央行：貨幣政策要更加靈活適度精準導向

    證券時報記者 孫璐璐

    8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會議，總結(jié)上半年各項工作，分析經(jīng)濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。

    會議在總結(jié)上半年工作時認為，2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，央行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，維護金融市場穩(wěn)定，防范化解重大金融風險，進一步深化金融改革開放，創(chuàng)新金融服務，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速恢復提供了有力的支撐。

    在支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時，上半年防范化解重大金融風險也取得諸多明顯進展。包商銀行風險處置基本完成，蒙商銀行成立開業(yè)。“華信系”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持銀保監(jiān)會、證監(jiān)會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構(gòu)，目前進展順利。方正集團破產(chǎn)重整平穩(wěn)推進。支持商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債券等資本工具補充資本，結(jié)合金融風險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。

    對于下半年所要開展的重點工作，會議主要提出五大方面目標，涵蓋貨幣政策、金融防風險、金融業(yè)對外開放、金融領域體制機制改革、金融管理和金融服務等。

    在貨幣政策方面，延續(xù)了日前召開的中央政治局會議的定調(diào)。會議要求，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出臺穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項政策落實見效。引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時注意把握好節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款大幅增長。重點落實好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策和兩項直達工具，應延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業(yè)納入支持范圍。同時，堅持市場化原則，尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營權(quán)，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業(yè)顧慮和擔憂。

    瑞銀投資銀行中國首席經(jīng)濟學家汪濤表示，貨幣政策除延續(xù)此前“更加靈活適度”的表述外，還強調(diào)要“精準導向”，這表明貨幣政策寬松進一步加碼的可能性或力度可能有所降低，央行依然更傾向于使用定向工具來支持實體經(jīng)濟。

    至于如何促進普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長期貸款大幅增長，光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰認為，為實現(xiàn)制造業(yè)貸款、中小企業(yè)貸款增長，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應，預計監(jiān)管將設定制造業(yè)信用貸款和中長期貸款增長、小微企業(yè)信貸考核等指標。

    上半年防范化解金融風險取得了顯著成績，會議指出，下半年要繼續(xù)打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)推動三年攻堅戰(zhàn)如期收官，并轉(zhuǎn)入常態(tài)化風險防控和風險處置。

    加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。落實國務院金融委問責要求，實行重大金融風險形成和處置問責，進一步壓實各方責任。加強金融消費權(quán)益保護。加強風險監(jiān)測評估，密切關注金融風險的邊際變化。充分發(fā)揮存款保險制度的作用。

    在金融領域體制機制改革方面，會議提出，支持地方政府以化解區(qū)域性金融風險為目標，量力而行，深化農(nóng)村金融機構(gòu)市場化改革。在推動改革中，要保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定，保持我國金融組織體系的完整性。推動中小銀行資本補充，重點加大中小銀行發(fā)行資本補充債券支持力度。深化開發(fā)性政策性金融機構(gòu)改革。繼續(xù)牽頭推動金融業(yè)重點立法，深化“放管服”改革。

    此外，會議還強調(diào)要堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放，繼續(xù)做好金融管理和金融服務工作。推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度。積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統(tǒng)一債券市場對外開放外匯管理政策。推進建設現(xiàn)代中央銀行會計財務制度。穩(wěn)步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。加快完善金融科技監(jiān)管框架。積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)等。