外商投資法正式施行逾半年 外企投資活力與信心雙升

    本報記者 劉萌

    外商投資法已經(jīng)實施逾半年，對于包括外企在內(nèi)的市場主體保護(hù)效果如何？數(shù)據(jù)無疑最有話語權(quán)。

    “2020年1月份至6月份，全國實際使用外資4721.8億元，同比下降1.3%（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域，下同）。其中，6月份當(dāng)月，全國實際使用外資1170億元，同比增長7.1%；二季度實現(xiàn)同比增長8.4%，較一季度（下降10.8%）回調(diào)明顯，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。”近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在商務(wù)部例行發(fā)布會上表示。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年上半年，在受疫情影響的情況下，我國吸收外商投資出現(xiàn)了V形反彈，一方面說明了我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，獲得了外資和外企認(rèn)可，另一方面也說明了外商投資法正式實施后，外資外企對來華投資信心的進(jìn)一步增強(qiáng)。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，外商投資法及其實施條例正式施行以來，更大力度的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保護(hù)政策落地，外企和外資在中國的投資便利度和營商環(huán)境持續(xù)改善，投資中國市場的顧慮被進(jìn)一步打消，投資意愿繼續(xù)提高。上半年，除了疫情相對嚴(yán)重的2月份和3月份，其余月份均保持當(dāng)月同比正增長，尤其是二季度以來增速總體比去年更快。

    7月21日召開的企業(yè)家座談會提出，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準(zhǔn)入。

    6月24日發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》顯示，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目從2019年的40條縮減到了33條，自貿(mào)試驗區(qū)則從37條縮減到了30條。

    “經(jīng)過疫情的考驗，各國的投資者會更加深刻地體會到，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    談到實施好外商投資法、放寬市場準(zhǔn)入，對于激發(fā)企業(yè)活力有哪些效力？肖本華表示，外商投資法的實施為外資創(chuàng)造了與內(nèi)資平等競爭的環(huán)境，穩(wěn)定了外資的預(yù)期，激發(fā)了外資進(jìn)一步擴(kuò)大對華投資的積極性。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《證券日報》記者表示，外商投資法正式實施已超過半年，是中國外商投資發(fā)展史上的一個里程碑。首先，外商投資法的實施釋放了中國擴(kuò)大開放的強(qiáng)勁信號，對提振全球投資者信心發(fā)揮重要作用。第二，外商投資法從法律上對市場準(zhǔn)入、外資政策透明度等方面作出了細(xì)致的規(guī)定，提高了外商投資自由化、便利化水平。此外，外商投資法也會產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，倒逼國內(nèi)企業(yè)改革和發(fā)展，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊跟創(chuàng)新的步伐。

    陶金表示，外商投資法除了強(qiáng)調(diào)更加公平的市場經(jīng)營環(huán)境，還從強(qiáng)化對外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少相關(guān)法規(guī)約束、督促地方政府守約踐諾、完善外資企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制等四個方面對促進(jìn)外資發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。而放寬市場準(zhǔn)入、在更多地區(qū)和更廣范圍內(nèi)實行負(fù)面清單管理制度，將進(jìn)一步擴(kuò)大外資企業(yè)投資和經(jīng)營范圍，外資企業(yè)獲得了更充分的市場競爭環(huán)境，為市場引入了更多競爭性，進(jìn)而激發(fā)全市場企業(yè)的活力。