重磅！金融委會(huì)議定調(diào)：保持流動(dòng)性充裕；尊重契約理清責(zé)任；對造假“零容忍”！

    5月4日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱金融委）召開第二十八次會(huì)議，聽取支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加快中小銀行改革發(fā)展、打擊資本市場造假行為等工作進(jìn)展情況匯報(bào)。

    引人注意的是，此次會(huì)議也“回應(yīng)”了近期資本市場的熱點(diǎn)事件，比如金融委明確提到，保持流動(dòng)性合理充裕；對資本市場造假行為“零容忍”；要高度重視當(dāng)前國際商品市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的部分金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題，提高專業(yè)性，尊重契約，理清責(zé)任，保護(hù)投資者合法利益。

    “金融1號院”現(xiàn)將會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容梳理如下，供投資者參考：

    重點(diǎn)一：會(huì)議指出，疫情發(fā)生以來，金融委及成員單位以“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的政策確定性，對沖疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行帶來的諸多不確定性，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大。

    重點(diǎn)二：在全球金融市場劇烈動(dòng)蕩的形勢下，我國股市、債市、匯市總體平穩(wěn)運(yùn)行，韌性較強(qiáng)。

    重點(diǎn)三：會(huì)議要求金融委各單位完善宏觀預(yù)案，創(chuàng)造有效需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，保持流動(dòng)性合理充裕，提高政策質(zhì)量，狠抓政策落實(shí)。

    重點(diǎn)四：會(huì)議認(rèn)為，中小銀行對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)具有重要意義。有關(guān)部門已經(jīng)制定中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本的工作方案，要抓緊落實(shí)。必須把改革和發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，立足服務(wù)基層和中小微企業(yè)，在充實(shí)資本的同時(shí)，解決好中小銀行在業(yè)務(wù)定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)發(fā)展良性循環(huán)。

    重點(diǎn)五：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決維護(hù)投資者利益、嚴(yán)肅市場紀(jì)律，對資本市場造假行為“零容忍”。要堅(jiān)持市場化、法治化原則，完善信息披露制度，堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，對造假的上市公司、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人堅(jiān)決徹查，嚴(yán)肅處理。

    重點(diǎn)六：會(huì)議指出，要高度重視當(dāng)前國際商品市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的部分金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要控制外溢性，把握適度性，提高專業(yè)性，尊重契約，理清責(zé)任，保護(hù)投資者合法利益。

    創(chuàng)造有效需求保持流動(dòng)性充裕

    會(huì)議要求金融委各單位完善宏觀預(yù)案，創(chuàng)造有效需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，保持流動(dòng)性合理充裕，提高政策質(zhì)量，狠抓政策落實(shí)。

    在中國民生銀行首席研究員溫彬看來，這意味著宏觀政策將繼續(xù)加強(qiáng)逆周期調(diào)控力度，激活經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、釋放經(jīng)濟(jì)潛力。貨幣政策將繼續(xù)保持流動(dòng)性合理充裕，降低融資成本，財(cái)政政策將更加積極有為，進(jìn)一步減稅降費(fèi)和加大公共支出。此外，一系列刺激消費(fèi)、拉動(dòng)投資的政策將出臺(tái)實(shí)施，大力促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)。

    國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，因?yàn)槟壳皝砜?，疫情對?jīng)濟(jì)三大需求——消費(fèi)、投資和出口影響都是比較大的。前期，國內(nèi)消費(fèi)、投資受影響比較大；后期，全球疫情尚未結(jié)束，預(yù)計(jì)二、三季度外需可能會(huì)受到很大影響。未來提振需求的關(guān)鍵在于保就業(yè)，而要保就業(yè)就必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長，必然就需要適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需。從這個(gè)角度來講，繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)將是創(chuàng)造有效需求。

    恒大研究員任澤平團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為，中國在抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)方面走在全球前面，成為全球復(fù)產(chǎn)復(fù)工最快的避風(fēng)港，二季度經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)比較明顯的恢復(fù)，全球投資者對A股、中國經(jīng)濟(jì)的信心會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，任澤平團(tuán)隊(duì)也提到，就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟(jì)增長的底線，建議從以下幾大方面著手：一是在推進(jìn)防疫常態(tài)化的同時(shí)，盡快有序全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，防止一刀切、不計(jì)代價(jià)控制疫情的傾向。二是啟動(dòng)以新基建為領(lǐng)銜的擴(kuò)大消費(fèi)投資內(nèi)需的一攬子政策，加快都市圈城市群建設(shè)，保增長保就業(yè)保民生。三是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)增信等力度，幫助市場主體紓難解困，并確保落實(shí)到位，特別是對民營中小微企業(yè)和個(gè)體戶、生活服務(wù)業(yè)行業(yè)和出口企業(yè)。四是通過以工代賑、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持、研究生擴(kuò)招、開發(fā)臨時(shí)崗位等進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的穩(wěn)就業(yè)工作。五是推進(jìn)房地產(chǎn)政策回歸穩(wěn)健中性，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。六是以落實(shí)要素市場化改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革開放，提升市場資源配置效率，提振微觀主體信心，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。

    已制定中小銀行補(bǔ)充資本方案

    會(huì)議提到，有關(guān)部門已經(jīng)制定中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本的工作方案，要抓緊落實(shí)。在充實(shí)資本的同時(shí)，解決好中小銀行在業(yè)務(wù)定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題。

    資料顯示，我國有4000多家中小銀行，資產(chǎn)規(guī)模占全部商業(yè)銀行的比重超過50%，廣泛分布于全國各地。長期以來，中小銀行對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

    國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼認(rèn)為：“大力發(fā)展中小銀行、增加金融供給主體，有助于填補(bǔ)我國大型金融機(jī)構(gòu)無法或無力顧及的市場，從而優(yōu)化和完善金融機(jī)構(gòu)體系，改善金融服務(wù)不充分、不均衡等狀況。”從長遠(yuǎn)看，要緩解民營和小微企業(yè)融資困難，必須采取更多措施，加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中小銀行更好發(fā)展。

    中國銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇此前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，中小銀行公司治理目前已經(jīng)取得了初步成效。包括加大了股東股權(quán)違法違規(guī)亂象治理力度，穩(wěn)妥開展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理整治。

    不過，曹宇也強(qiáng)調(diào)，雖然取得了一定成效，但是加強(qiáng)中小銀行公司治理建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。他介紹，當(dāng)前中小銀行公司治理的重點(diǎn)是：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)公司治理的深度融合，開展公司治理評估，強(qiáng)化“三會(huì)一層”履職監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)股東資質(zhì)，規(guī)范股東行為。而銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了股權(quán)管理辦法和公司治理監(jiān)管評估辦法等一系列政策法規(guī)，也為推動(dòng)相關(guān)工作奠定了制度基礎(chǔ)。

    對資本市場造假行為“零容忍”

    近日，個(gè)別中概股財(cái)務(wù)造假事件備受矚目。對此，近一個(gè)月來，金融委已三次重磅發(fā)聲，要求堅(jiān)決打擊資本市場造假行為。

    此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)決維護(hù)投資者利益、嚴(yán)肅市場紀(jì)律，對資本市場造假行為“零容忍”。要堅(jiān)持市場化、法治化原則，完善信息披露制度，堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，對造假的上市公司、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人堅(jiān)決徹查，嚴(yán)肅處理。

    曹宇也在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，瑞幸咖啡財(cái)務(wù)造假事件性質(zhì)惡劣、教訓(xùn)深刻，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決支持、積極配合主管部門依法嚴(yán)厲懲處，對財(cái)務(wù)造假行為始終保持零容忍的態(tài)度，共同維護(hù)好良好的市場環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)、誠實(shí)守信是我國法律對市場經(jīng)濟(jì)主體的基本要求。真實(shí)、完整、如實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況，是所有企業(yè)的法定義務(wù)。

    尊重契約，理清責(zé)任

    值得關(guān)注的是，會(huì)議指出，要高度重視當(dāng)前國際商品市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的部分金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問題，提高風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。要控制外溢性，把握適度性，提高專業(yè)性，尊重契約，理清責(zé)任，保護(hù)投資者合法利益。

    近期，“原油寶”產(chǎn)品投資出現(xiàn)較大虧損，引起市場和輿論的廣泛關(guān)注。

    銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，對此風(fēng)險(xiǎn)事件高度關(guān)注，第一時(shí)間要求中國銀行依法依規(guī)解決問題，與客戶平等協(xié)商，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。同時(shí)，要求中國銀行盡快梳理查清問題，嚴(yán)格產(chǎn)品管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升市場異常波動(dòng)下應(yīng)急管理能力。目前，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。

    中國銀行方面也回應(yīng)稱，我們將以對客戶認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)與客戶溝通協(xié)商，在法律框架下承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。同時(shí)，中行正在全面梳理審視產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)策略和風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)和流程，深入查找存在的問題、隱患。與此同時(shí)，中行繼續(xù)與客戶保持誠摯溝通協(xié)商，始終與客戶站在一起，盡最大努力保護(hù)客戶的合法權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

    受當(dāng)前疫情影響，國際金融市場形勢更加復(fù)雜多變，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒金融消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識。銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)加大監(jiān)管力度，督促銀行進(jìn)一步加強(qiáng)賬戶類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。