海南自貿(mào)區(qū)兩周年：對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài) 持續(xù)推進(jìn)金融開放創(chuàng)新

    本報(bào)記者 劉萌

    2020年4月13日，海南自貿(mào)區(qū)迎來兩周歲生日。兩年來，海南在對外開放、制度創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力。而今年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，自貿(mào)港建設(shè)將如何推進(jìn)？在金融方面還將會(huì)有哪些新突破？

    多項(xiàng)金融創(chuàng)新成果落地

    根據(jù)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，海南自貿(mào)區(qū)要加快金融開放創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換、深化外匯管理改革、探索投融資匯兌便利化，擴(kuò)大金融業(yè)開放，為貿(mào)易投資便利化提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

    去年11月份，商務(wù)部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，提出了四方面共30項(xiàng)政策內(nèi)容，在擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放方面，提出支持民營資金進(jìn)入金融業(yè)、加強(qiáng)與境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作等7項(xiàng)內(nèi)容。

    “金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液和核心，金融活，則經(jīng)濟(jì)活。在建設(shè)海南自貿(mào)港過程中通過加快金融創(chuàng)新和對外開放，提高貿(mào)易和投資的便利化和自由化水平，發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，不僅可以促進(jìn)海南當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為我國進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放提供壓力測試。”上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2019年1月份自由貿(mào)易賬戶在海南上線，通過自由貿(mào)易賬戶已經(jīng)可以開辦跨境收支、跨境貿(mào)易融資、基于離岸匯率的本外幣兌換以及貸款投放等。

    《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在去年2月份、4月份、5月份、7月份、10月份和12月份，海南省分別舉行了6次新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新案例。其中，多項(xiàng)金融創(chuàng)新成果值得關(guān)注，例如正式上線自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系；針對中小微企業(yè)專利閑置、資金短缺、融資難、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出能力弱等問題，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的模式和路徑；發(fā)行首單國有土地承包金資產(chǎn)支持證券等。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報(bào)》記者表示，加快金融開放創(chuàng)新、擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放可以為自貿(mào)港金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦，只有提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利度才能匯聚世界各地的金融資源，將海南真正打造成面向世界的自由貿(mào)易港。

    “此前，海南成立了全國首家國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心，并成功發(fā)行了全國首單省級人才租賃住房基金。”盤和林舉例說。

    自貿(mào)港建設(shè)如何推進(jìn)？

    2019年12月20日，海南省委常委會(huì)會(huì)議指出，推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)必須對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。2019年12月22日，海南省委新聞發(fā)言人孫大海表示，2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案一旦程序走完，將及時(shí)發(fā)布。

    “海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)97%，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港奠定了良好基礎(chǔ)。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長袁園在3月12日商務(wù)部發(fā)布會(huì)上介紹。

    《證券日報(bào)》記者查閱2020年海南省政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地”被列為今年首要工作任務(wù)。同時(shí)，為緊扣自貿(mào)港建設(shè)需要提出全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，包括實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的包容審慎市場監(jiān)管方式改革，創(chuàng)新面向企業(yè)的財(cái)政金融服務(wù)機(jī)制，加大普惠金融、綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)力度，籌建省級融資擔(dān)保公司等。

    談到海南在金融方面還將會(huì)有哪些新突破？肖本華表示，在海南自貿(mào)區(qū)成立兩周年之際，海南將與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)互學(xué)互鑒，在拓展自由貿(mào)易賬戶功能和推進(jìn)跨境金融、離岸金融方面都將會(huì)有一些政策突破。金融只有管得住，才能放得開，要注意穩(wěn)步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，一方面要與海南發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，另一方面要與海南金融監(jiān)管能力動(dòng)態(tài)相適應(yīng)。

    在盤和林看來，海南還應(yīng)在搭建與國際接軌的金融生態(tài)體系方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，譬如積極探索開發(fā)跨境投融資金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為加速實(shí)現(xiàn)跨境投融資便利化提供可行性方案。此外，海南還應(yīng)盡快推進(jìn)離岸稅制和離岸市場金融法律體系等的制定，讓離岸金融成為連接不同市場的橋梁。同時(shí)，推進(jìn)金融開放創(chuàng)新要確保風(fēng)險(xiǎn)可控，在學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)區(qū)金融開放的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，注意結(jié)合海南實(shí)際，綜合施策。

    3月22日，海南發(fā)布《海南省旅游業(yè)疫后重振計(jì)劃——振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施（2020-2021年）》，從財(cái)稅金融等六個(gè)層面著手，穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場活力，全力以赴促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

    肖本華表示，海南要善于抓住機(jī)遇，例如，針對疫情后大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打響“健康海南”招牌。

    盤和林建議，為順應(yīng)疫情蔓延導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈體系變革，響應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢，海南應(yīng)加大打造數(shù)字自由貿(mào)易港的力度。同時(shí)，將加大招商引資力度、優(yōu)化招商育商策略作為推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)港的輔助措施。