補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需 1月地方債券發(fā)行8617億

    今年1月地方政府全面發(fā)力，地方債券發(fā)行提速，特別是專項債發(fā)行規(guī)模大增。財政部1月21日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地上報的發(fā)行計劃，1月份計劃發(fā)行地方債券8617億元，同比增加4437億元，完成提前下達(dá)新增額度的55%，同比增加25個百分點(diǎn)，發(fā)行進(jìn)度較往年大幅提升。其中，28個地區(qū)計劃發(fā)行專項債券7816億元，北京、廣東、山東等17個地區(qū)專項債券提前下達(dá)額度發(fā)行完畢。

    去年11月，財政部為加快地方政府專項債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，提前下達(dá)了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元。同時，財政部要求各地盡快將專項債券額度按規(guī)定落實到具體項目，做好專項債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年初即可使用見效，確保形成實物工作量，盡早形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。

    今年1月，地方專項債券發(fā)行的一個特點(diǎn)就是發(fā)行速度顯著提升。具體體現(xiàn)在兩個方面，一是發(fā)行工作提前部署。截至1月21日，已有22個省、自治區(qū)、市政府完成6434.44億元專項債券發(fā)行工作。另外，山西省、浙江省、湖南省等10個地區(qū)政府早于1月提前公布了2020年1月政府債券發(fā)行計劃。其中，湖南省政府早在2019年12月19日已經(jīng)發(fā)布2020年1月地方政府債券初步安排表，并已于1月20日發(fā)布了2月的初步安排表。

    二是多地政府已經(jīng)提前完成專項債下達(dá)額度。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地上報的發(fā)行計劃，1月份計劃發(fā)行地方債券8617億元，同比增加4437億元，完成提前下達(dá)新增額度的55%，同比增加25個百分點(diǎn)。其中，北京、天津、安徽、云南4個地區(qū)一般債券提前下達(dá)額度全部發(fā)行完畢；北京、廣東、山東等17個地區(qū)專項債券提前下達(dá)額度發(fā)行完畢。

    今年1月，地方專項債券發(fā)行的另一個特點(diǎn)是發(fā)行規(guī)模大幅增加。證券時報記者查詢到財政部2019年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份，全國發(fā)行地方政府債券4180億元。其中，發(fā)行一般債券2635億元，發(fā)行專項債券1545億元。與去年1月全月相比，今年1月（截至21日）專項債券規(guī)模大幅增加，28個地區(qū)計劃發(fā)行7816億元。記者根據(jù)中國債券信息網(wǎng)公布的地方發(fā)行專項債券具體情況統(tǒng)計，今年1月計劃發(fā)行專項債超過500億元的地方有：江西省527億元、山東?。ú话ㄇ鄭u市）716億元、河南省519億元、廣東省1235億元、四川省507.38億元、北京市600億元，其中，廣東省的1235億元在1月17日成功發(fā)行，是單場招標(biāo)債券只數(shù)最多、單批發(fā)行規(guī)模最大的地方政府債。

    此外，從今年1月地方專項債項目類型來看，主要涉及17個領(lǐng)域，包括軌道交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、港口建設(shè)等。其中，超過10個地方政府專項債資金用于軌道交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)公路、醫(yī)療衛(wèi)生等需要補(bǔ)短板的領(lǐng)域。

    記者根據(jù)財政部數(shù)據(jù)測算，2019年超過七成的專項債資金集中在土地儲備、棚屋蓋章等房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，但今年1月的地方專項債發(fā)行工作改善了去年資金集中在個別領(lǐng)域的情況，優(yōu)化了債券投向結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了專項債券使用范圍，擴(kuò)大了有效投資，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。