本報記者 包興安
1月21日,財政部公布數(shù)據(jù)顯示,根據(jù)各地上報的發(fā)行計劃,1月份計劃發(fā)行地方債券8617億元,同比增加4437億元,完成提前下達新增額度的55%,同比增加25個百分點,發(fā)行進度較往年大幅提升。另據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,今年以來截至1月21日,全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元,占上述計劃發(fā)行額的91.1%。
“今年1月份地方債的發(fā)行計劃遠遠超過去年同期,這是積極財政政策的延續(xù)。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示,一年之計在于春,1月份發(fā)行地方債券有助于地方政府統(tǒng)籌安排項目,尤其是年初很多項目都要啟動,這個時候啟動資金尤為重要,有助于推動在建工程的建設(shè),以及促進具備開工條件的項目盡早開工建設(shè),形成有效投資。這對第一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長、平滑投資波動將起到很大作用。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示,加快地方政府債券發(fā)行使用進度,盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用,財政部加大工作力度,按照“資金跟著項目走”的要求,克服1月份有春節(jié)假期、工作日較少的困難,統(tǒng)籌安排發(fā)行窗口,指導(dǎo)各地做好地方債券發(fā)行使用工作。
財政部數(shù)據(jù)顯示,1月份13個地區(qū)計劃發(fā)行一般債券801億元,北京、天津、安徽、云南4個地區(qū)一般債券提前下達額度全部發(fā)行完畢;28個地區(qū)計劃發(fā)行專項債券7816億元,北京、廣東、山東等17個地區(qū)專項債券提前下達額度發(fā)行完畢。
財政部2019年年底提前下達了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元。隨著各地確定發(fā)債計劃,地方債發(fā)行節(jié)奏加快。根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年以來截至1月21日,全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元,占1月份計劃發(fā)行額的91.1%。其中專項債發(fā)行7148.21億元,一般債券發(fā)行702.43億元。專項債資金集中投向于基建領(lǐng)域,涵蓋市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通和基礎(chǔ)物流設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、收費公路等領(lǐng)域。
1月17日,廣東省發(fā)行1326.68億元地方債,募集資金主要用于粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣東省內(nèi)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)及收費公路等多個重點項目支出。承銷團68家金融機構(gòu)投標踴躍,投標總量突破2.3萬億元,各期限品種中標利率均為較基準上浮25BP。其中,證券公司類承銷團成員投標總量超1.4萬億元,中標428.2735億元,占發(fā)行規(guī)模的32.28%。本次發(fā)行創(chuàng)下地方政府債券發(fā)行規(guī)模、投標總量及單場發(fā)行只數(shù)的歷史記錄。
盤和林表示,1月份專項債券的意圖很明顯,就是穩(wěn)定和擴大投資,基建項目歷來是穩(wěn)投資的重要抓手或著力點。從公布的項目來看,此次專項債券的項目很多都是投到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基建項目上,專項債發(fā)行節(jié)奏加快將有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金籌措壓力,從而促進基建項目盡早開工。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示,下一步,財政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照市場化、規(guī)范化原則,抓緊抓好地方債券發(fā)行工作,加快發(fā)行進度,促進積極財政政策提質(zhì)增效。
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