外匯局：將深化外匯領(lǐng)域改革開放 服務(wù)全面開放新格局

    本報記者 劉琪

    2020年1月5日，國家外匯管理局發(fā)布消息，日前，全國外匯管理工作會議在京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2019年外匯管理工作，分析當(dāng)前外匯市場形勢，研究部署2020年外匯管理工作任務(wù)。

    會議認(rèn)為，2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，外匯管理部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在金融委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，在人民銀行黨委具體指導(dǎo)下，深化外匯領(lǐng)域改革開放，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，防范跨境資本流動風(fēng)險，維護國際收支基本平衡，維護國家經(jīng)濟金融安全。

    一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

    二是深化外匯領(lǐng)域改革開放，深入推進“放管服”改革，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會審議通過，推出促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展和“一帶一路”沿線貿(mào)易投資活動。穩(wěn)步推動資本項目開放，取消合格境外投資者投資額度限制，便利境外機構(gòu)投資者投資銀行間債券市場，開展證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點。推出跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。

    三是有效防范跨境資本流動風(fēng)險，切實維護外匯市場穩(wěn)定。靈活運用宏觀審慎管理政策逆周期、市場化調(diào)節(jié)跨境資金流動，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。

    四是完善外匯儲備經(jīng)營管理，儲備規(guī)模穩(wěn)中有升。在復(fù)雜形勢下，有力保障了外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值。

    同時，會議還部署了2020年外匯管理重點工作。

    一是進一步把全面從嚴(yán)治黨引向深入，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到外匯管理領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，強化創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固深化主題教育成果，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，切實落實“兩個責(zé)任”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

    二是適應(yīng)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化要求，不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，維護國際收支基本平衡。宏觀審慎管理旨在維護外匯市場基本穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。微觀監(jiān)管立足對外匯市場各類主體及其交易行為實施真實性審核、行為監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管，維護外匯市場秩序。

    三是深化外匯領(lǐng)域改革開放，服務(wù)全面開放新格局。認(rèn)真落實國務(wù)院常務(wù)會審議通過的12項便利化措施。穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，支持金融市場互聯(lián)互通和雙向開放，促進貿(mào)易投資自由化便利化和高質(zhì)量發(fā)展。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推進跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺建設(shè)。深化“放管服”改革，支持自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)等外匯管理改革先行先試。建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場。

    四是防范外部沖擊風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟金融安全。深入分析外部沖擊對我國貿(mào)易投資、國際收支結(jié)構(gòu)、跨境資本流動的影響，豐富政策工具箱。引導(dǎo)企業(yè)樹立“財務(wù)中性”理念。完善外匯批發(fā)市場法律法規(guī)，建立健全外匯批發(fā)市場非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查工作機制。嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，保持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨周期的一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，維護外匯市場秩序。推進“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)。

    五是完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理，提升運營管理現(xiàn)代化水平。穩(wěn)妥審慎推進多元化運用，服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障外匯儲備資產(chǎn)安全、流動和保值增值。

（編輯 上官夢露）