外資銀行管理條例實施細則修訂 優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境

    本報記者 張歆

    近日，銀保監(jiān)會公布了第6號主席令，修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（簡稱《細則》）。

    《證券日報》記者了解到，此次修訂《細則》，一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）的修改實施，按照修改《條例》的指導思想和原則，落實細化銀行業(yè)開放措施，包括擴大外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來華設(shè)立機構(gòu)的外國銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務(wù)審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調(diào)整外國銀行分行生息資產(chǎn)指標要求、對外國銀行境內(nèi)分行實施合并考核等，持續(xù)推動中國銀行業(yè)對外開放進程。

    二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場準入開放事項，提升立法等級。這些開放事項包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報告制；明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)協(xié)作；允許外國銀行向中國境內(nèi)分行撥付的營運資金合并計算；允許已獲準開辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下，授權(quán)其他分行開辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

    三是保持與前期出臺法規(guī)及監(jiān)管標準的一致性，如優(yōu)化外國銀行分行流動性比例指標考核，對涉及監(jiān)管職責分工和報告程序的部分條款進行調(diào)整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關(guān)與《銀行業(yè)金融機構(gòu)外包風險管理指引》不一致的條款，以及對涉及監(jiān)管部門名稱的地方一并修改等。

    據(jù)《證券日報》記者梳理，2017年以來，監(jiān)管部門以通知等形式陸續(xù)放寬了多項外資銀行市場準入事項：2017年3月10日，發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》；2018年2月13日，發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于<中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法>修訂施行有關(guān)事項的通知》；2018年4月27日，發(fā)布了《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于進一步放寬外資銀行市場準入有關(guān)事項的通知》。此次修訂納入了部分適宜在《細則》中規(guī)定的事項，以提升立法等級，保持外資監(jiān)管法規(guī)的一致性。

    銀保監(jiān)會表示，此次修訂旨在貫徹落實銀行業(yè)對外開放政策，進一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)外資參與中國銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進提升銀行業(yè)競爭力與服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。與此同時，銀保監(jiān)會將立足國情，全面借鑒銀行業(yè)對外開放的歷史與國際經(jīng)驗，持續(xù)完善審慎監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)督，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。