專家：房地產(chǎn)稅短期內(nèi)開征可能性不大

    本報(bào)記者 包興安

    十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議下周將舉行。其中，未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅法的審議安排，受到外界關(guān)注。

    中國財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，房地產(chǎn)稅短期內(nèi)開征可能性不大。主要是房地產(chǎn)稅在制度層面還需要進(jìn)一步完善，房屋與土地的稅金關(guān)聯(lián)度非常強(qiáng)，住房的前期土地費(fèi)用、居住的保養(yǎng)費(fèi)用、后期經(jīng)營費(fèi)用以及相關(guān)聯(lián)的土地使用稅、契稅、增值稅等都需要統(tǒng)籌規(guī)劃才能保證房地產(chǎn)稅的合理性和合法性。

    今年兩會(huì)期間，官方多次提及房地產(chǎn)稅立法。今年政府工作報(bào)告中指出，健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。3月9日，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D在全國兩會(huì)記者會(huì)上表示，房地產(chǎn)稅法由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部組織起草，目前，相關(guān)部門正在完善法律草案、進(jìn)行重要問題的論證，待條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)初次審議。

    諸葛找房市場(chǎng)研究員姜國君對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，房地產(chǎn)稅一直沒有進(jìn)入立法審議程序，說明相關(guān)調(diào)研及前期論證工作尚未完結(jié)。

    張依群表示，房地產(chǎn)稅在人們心理上的準(zhǔn)備還不充分，開征房地產(chǎn)稅還需要有普遍的群眾基礎(chǔ)才能確保成功。另外，開征房地產(chǎn)稅在經(jīng)濟(jì)層面的時(shí)機(jī)還不成熟。

    姜國君表示，雖然上海、重慶已先行試點(diǎn)對(duì)部分個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅，但我國幅員遼闊，各地區(qū)、各等級(jí)城市的土地、房屋市場(chǎng)情況和保有情況都不盡相同，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)全面推廣上述兩地的經(jīng)驗(yàn)成果也將面臨一些矛盾和困難，這也是房地產(chǎn)稅遲遲不落地的原因之一。

    “因此，房地產(chǎn)稅出臺(tái)必須在制度上充分、在民意上有基礎(chǔ)、在經(jīng)濟(jì)上有助推作用才是最好時(shí)機(jī)。而這些要素在短期內(nèi)還不具備，可以預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅在短期內(nèi)還無法真正提上議事日程，還需要一段時(shí)間加以完善后再尋找出臺(tái)時(shí)機(jī)。”張依群說。

    除房地產(chǎn)稅外，對(duì)于完善房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制的問題，張依群認(rèn)為，政府增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)調(diào)控有很多手段，稅收、信貸、行政等多種手段都具有進(jìn)一步調(diào)節(jié)空間，但關(guān)鍵是突出穩(wěn)定。

    姜國君認(rèn)為，通過稅收調(diào)節(jié)樓市固然會(huì)起到較好的作用，但完善長效管理調(diào)控機(jī)制一方面要遏制炒房、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，另一方面也要有效盤活利用居民保有的富余房產(chǎn)。根據(jù)政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌居民保有的富余房產(chǎn)用于發(fā)展租賃業(yè)務(wù)或住房保障事業(yè)也是很有必要的，如此既能規(guī)范管理個(gè)人租賃市場(chǎng)，又能讓居民富余房產(chǎn)發(fā)揮更大的社會(huì)作用。