《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》：中國(guó)走在世界前列 建議堅(jiān)持包容性監(jiān)管

    本報(bào)記者 姜楠

    近年來(lái)，條碼支付在中國(guó)迅速普及。特別在高頻、小額的日常生活交易場(chǎng)景，條碼支付以其便捷性和低成本的優(yōu)勢(shì)得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)金和銀行卡支付產(chǎn)生了明顯的替代效應(yīng)。條碼支付的普及，讓中國(guó)走出了不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的移動(dòng)支付發(fā)展路徑，推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)支付的整體水平走在了世界前列。

    為此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室金融科技研究中心聯(lián)合主辦，金融科技50人論壇承辦《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》發(fā)布及閉門研討會(huì)11月29日在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)館舉辦。業(yè)界專家濟(jì)濟(jì)一堂，就中國(guó)條碼支付的歷史、現(xiàn)狀、未來(lái)進(jìn)行深入探討。會(huì)上發(fā)布的報(bào)告建議：未來(lái)，在條碼支付的監(jiān)管政策方面，需提高政策的穩(wěn)定性和可執(zhí)行性；理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；尊重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)行業(yè)形成合理的商業(yè)模式和市場(chǎng)格局；堅(jiān)持包容性監(jiān)管，平衡好鼓勵(lì)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

    本次會(huì)議上，中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任程華作為報(bào)告主編，對(duì)《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》的具體情況做了詳實(shí)的匯報(bào)。

    程華首先介紹了條碼支付的發(fā)展歷程。“條碼支付在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的原因是條碼支付的出現(xiàn)解決了傳統(tǒng)支付所具備的覆蓋性有限、硬件成本高、支付流程長(zhǎng)等痛點(diǎn)。”程華介紹到。同時(shí)，NFC（NearFieldCommunication）支付在中國(guó)市場(chǎng)的推廣遲遲無(wú)法展開(kāi)，為條碼支付在中國(guó)市場(chǎng)的推廣創(chuàng)造了契機(jī)。

    因條碼支付在高頻、小額的場(chǎng)景下的適用率非常高，當(dāng)前條碼支付占有的市場(chǎng)規(guī)模較大，在C端的滲透率非常高。在B端，條碼支付也在不斷開(kāi)拓場(chǎng)景。程華認(rèn)為，條碼支付促使企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，可以促進(jìn)中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    程華分析，作為條碼支付的先行者，我國(guó)應(yīng)該長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，高瞻遠(yuǎn)矚，協(xié)調(diào)各方面力量推動(dòng)條碼支付在全球零售支付體系中的普及和發(fā)展。

    中國(guó)人民銀行清算總中心業(yè)務(wù)管理部副總經(jīng)理王建偉在發(fā)言中表示，隨著條碼支付業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，加劇了未來(lái)市場(chǎng)格局的不確定性。他提出從微觀和宏觀兩個(gè)層面繼續(xù)開(kāi)展深入研究，在微觀層面加強(qiáng)對(duì)零售支付條碼的統(tǒng)一、條碼支付與交易場(chǎng)景的深度融合、支付機(jī)構(gòu)的獲客成本與分潤(rùn)機(jī)制等方面的研究；在宏觀層面加強(qiáng)對(duì)支付、清算機(jī)構(gòu)之間以及內(nèi)部關(guān)系、支付產(chǎn)品創(chuàng)新與防范化解支付風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系、行政管理與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等方面的研究，從而有效促進(jìn)我國(guó)零售支付市場(chǎng)的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

    國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室支付清算研究中心主任楊濤教授從不同方面針對(duì)條碼支付做了點(diǎn)評(píng)。比如，監(jiān)管層是否在電子支付基礎(chǔ)層面達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)上位法建設(shè)；條碼支付的安全與效率是否有進(jìn)一步提升空間；條碼支付與支付+的邊界問(wèn)題以及條碼支付的金融開(kāi)放問(wèn)題，楊濤提出應(yīng)明確條碼支付在零售工具體系中的定位，并思考條碼支付作為中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)需要關(guān)注的要素及面臨的挑戰(zhàn)。

    此外，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)相關(guān)專家、上海支付協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬穎、以及來(lái)自騰訊金融、螞蟻金服、陽(yáng)光金科、京東數(shù)科、神州信息、滴滴金融、蘇寧金融、小米金融、雪球財(cái)經(jīng)等機(jī)構(gòu)嘉賓從監(jiān)管、學(xué)術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用等角度，結(jié)合自身行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)研究成果，對(duì)《中國(guó)條碼支付發(fā)展報(bào)告（2019）》進(jìn)行交流與研討，分享了對(duì)推動(dòng)條碼支付在全球零售支付體系中的安全與普及等問(wèn)題的思考和條碼支付在國(guó)內(nèi)發(fā)展思路的建議。

（編輯 喬川川）