長三角一體化未來如何協(xié)同？ 這份綱要給出明確指引

    長三角一體化發(fā)展綱領(lǐng)性文件公布。

    新華社12月1日消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱綱要）。其中，提出到2025年，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，成為全國重要創(chuàng)新策源地。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%。

    具體來看，在第四章加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確要求。

    比如，綱要提出，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。并在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合三個方面作出布局。

    賽迪研究院城市經(jīng)濟(jì)研究中心主任王高翔1日晚間接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，這次綱要中的一個亮點(diǎn)，是在原本就有較好區(qū)域分工的長三角區(qū)域內(nèi)，明確了下一步的分工。此外，相比單談產(chǎn)業(yè)或科技，這次更加明確了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

    “不僅強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域布局，也有產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈之間的耦合發(fā)展。”他說，長三角一體化，產(chǎn)業(yè)需要先行，在存量產(chǎn)業(yè)已有良好分工前提下，增量產(chǎn)業(yè)和直面國際競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)如何去實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展？就是通過綱要中提到的這種科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)的路線。

    “比如加強(qiáng)上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，健全開放共享合作機(jī)制。從原始的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，再到大規(guī)模生產(chǎn)這一條產(chǎn)業(yè)鏈，去推動這些面向國際競爭的增量產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。”

    目前，長三角地區(qū)不僅擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心，而且年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過3%。在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)層面，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域形成了一批國際競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。

    中國信通院華東分院首席規(guī)劃師賀仁龍也對記者表示，綱要明確地指出了創(chuàng)新和科研一定要和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合，彼此共同促進(jìn)增長，并且產(chǎn)業(yè)之間要做好分工和協(xié)同。

    他說，綱要從區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作再到推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合的布局三個層面結(jié)構(gòu)非常清晰。

    “這次關(guān)于科技創(chuàng)新的內(nèi)容都非常具體，尤其是關(guān)于產(chǎn)業(yè)，指出要根據(jù)自身的優(yōu)勢、特點(diǎn)做差異化互補(bǔ)性的發(fā)展，也明確提出了產(chǎn)業(yè)分工的過程。”他表示，綱要還特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的導(dǎo)向性問題。

    賀仁龍表示，創(chuàng)新鏈的目標(biāo)導(dǎo)向就服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈里的短板技術(shù)。由于現(xiàn)階段我國很多關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈還需要通過自主創(chuàng)新把短板補(bǔ)足。”所以這次綱要里的創(chuàng)新鏈，不僅僅是關(guān)于科研本身，更是指明了創(chuàng)新就是要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的增長，服務(wù)于先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)。”