美國大豆出口協(xié)會大中華區(qū)首席代表張曉平：希望中美早日達成貿易協(xié)定

    在去年的首屆中國國際進口博覽會上，記者采訪了食品及農產(chǎn)品展區(qū)的美國大豆出口協(xié)會（USSEC）大中華區(qū)首席代表張曉平。今年第二屆進博會期間，記者重新回到他們的展臺，對張曉平進行了回訪，并首次見到此次來訪的美國大豆協(xié)會主席海思鐸（JOHNHEISDORFFER）以及美國大豆基金會董事柏家國（JACOBPARKER）。

    海思鐸，美國艾奧瓦州的大豆生產(chǎn)者，現(xiàn)任美國大豆協(xié)會（ASA）主席。他和他的妻子迪安娜、兒子克里斯一起經(jīng)營農場，主要種植玉米，每年養(yǎng)殖出欄約10000頭生豬。柏家國，來自美國北卡羅來納州的第五代農民，他和妻子戴安娜種植大豆、玉米、小麥。他的職位是美國大豆基金會董事。

    對于這一年來的變化，張曉平表示，美國大豆的生產(chǎn)，特別是出口，明顯地受到中美貿易摩擦的影響，前景也是隨著貿易談判的“起伏”而時喜時憂。在今年5月份出現(xiàn)了一個比較大的波折后，近期，中美兩國政府都釋放出來一些積極信號，取得了一些共識。張曉平認為，中美大豆貿易的互利合作，是連接兩國產(chǎn)業(yè)的紐帶，我們希望這個紐帶越來越緊密。

    貿易情勢“過山車”

    美國東部時間今年5月5日，美國總統(tǒng)特朗普宣布將在5月10日把2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征的關稅，從10%升至25%，并將很快對剩余3250億美元商品同樣加征25%的關稅。美國大豆協(xié)會5月7日發(fā)布公告，敦促美國行政當局取消對中國產(chǎn)品加征關稅的計劃，并迅速與中國達成協(xié)議。

    在公告中，美國大豆協(xié)會強調，“中美兩國大豆貿易的重要性。隨著談判的拖延和曲折，豆農在經(jīng)濟和精神上受到重創(chuàng)，農民們的耐心也即將耗盡。”而對于貿易態(tài)勢急劇轉變，張曉平告訴記者，美國大豆產(chǎn)業(yè)憂心忡忡，持續(xù)呼吁兩國政府本著平等共贏的原則，盡早找到雙方都能接受的解決方案，讓市場不再扭曲，讓貿易回歸常態(tài)。中美貿易談判在今年5月份出現(xiàn)比較大的波折，使得雙邊關稅水平提高，到9月1日，美國大豆出口到中國要再多加5%的關稅。在這個意義上講，似乎情勢變得“越來越差”了。

    張曉平說，在第十三輪中美會談中，雙方的努力取得了突破，達成了一些共識，目前雙方非常接近簽署第一階段協(xié)議。“如果智利那邊沒有出現(xiàn)變故的話，極有可能在11月中旬就可以看到中美兩國元首簽字。”他說。

    據(jù)公開資料，當?shù)貢r間10月30日，智利政府突然宣布放棄主辦APEC峰會。由于最近中美經(jīng)貿磋商進展順利，外界普遍對原定于在智利召開的這場峰會抱有期待，認為中美有很大可能在峰會期間達成階段性協(xié)議。

    美國豆農謹慎樂觀

    “總體來講，目前大家都還是謹慎樂觀的，認為中美貿易可能朝著一個好的方向去達成協(xié)定。”張曉平表示，中美兩國政府釋放出來的信號都是積極的，逐漸向能夠達成協(xié)議的方向去努力，最近雙方高級官員的通話磋商，在一些具體問題上達成共識，這些都是值得樂觀的。

    其實，美國大豆農民以及美國的產(chǎn)業(yè)機構，對中美貿易摩擦的態(tài)度是一貫的。美國大豆產(chǎn)業(yè)支持以擴大貿易的方式來有效解決中美貿易中的問題。特別是美國對中國的貿易逆差問題，只有在擴大貿易規(guī)模的前提下才有機會去解決。從最初開始，美國的農民和產(chǎn)業(yè)都堅決反對關稅措施，他們認為，任何關稅都無法解決存在的貿易問題，這一點態(tài)度十分明確。

    張曉平對證券時報記者說，即使美國政府給農民一些補貼，能暫時緩解他們的經(jīng)營壓力，但豆農依然堅持“要貿易，不要補貼”的態(tài)度。從兩年前剛有一些摩擦跡象，到最后進入實質性的摩擦，美國農民都是一直在通過各種形式表達自己的聲音以及強烈愿望。張曉平表示，美國大豆產(chǎn)業(yè)希望雙方早日找到解決這些問題的方式，在互惠互利基礎上達成一些協(xié)議。“他們一直在做這樣的工作，沒有停，現(xiàn)在也沒有停。”

    得到美國政府支持

    這一年來，有哪些記憶深刻的事情？對此，張曉平表示，即使在這樣一種貿易困難的情況下，美國大豆產(chǎn)業(yè)依然決定維持中國的項目不變，以及各種項目所需的經(jīng)費都能得到充分保障。在困難的時候要堅守崗位，繼續(xù)為這個行業(yè)提供服務，繼續(xù)為加強兩國行業(yè)之間的緊密合作、互惠互利的關系而努力工作。

    據(jù)介紹，在這個過程中，美國大豆出口協(xié)會舉辦了市場和技術研討會、培訓班，組織代表團去美國考察等，都得到了行業(yè)各方面的肯定，得到了相關政府機構，當然也包括美國政府的積極支持。比如說今年4月份，美國大豆出口協(xié)會舉行了一個中美貿易研討會，美國駐華大使布蘭斯塔德來到研討會，給大家鼓勁加油。他是中國人民的老朋友。張曉平告訴記者，出于對中美貿易尤其是大豆貿易的關注，布蘭斯塔德專門出席這個會議。“他是全程參與，而不是講講話就走了。從開幕一直到最后的晚宴，與大家一一握手、鼓勁并合影。”

    張曉平告訴記者，協(xié)會方面也在中國組織了兩場風險管理培訓，教給中國企業(yè)如何管理價格風險，把一些先進的風險管理方式介紹給中國相關行業(yè)。從2003年以來，這個項目堅持不懈做了16年。

    望貿易回歸正常

    實際上，過去多年，中國都是美國第一大出口市場。2016/2017年度（當年10月份至次年9月份為該行業(yè)的“市場年度”），中國從美國采購了3600多萬噸大豆，占了中國本身大豆進口量的40%左右。但由于貿易摩擦，2017年以來，采購規(guī)模出現(xiàn)較大幅度下降。張曉平對記者說，作為產(chǎn)業(yè)來說這是無法預估的，也是沒有辦法控制的。

    整體來說，從中國向美國的采購量這一點來說，剛剛結束的2018/2019年度，中國從美國采購了接近1400萬噸大豆。這一數(shù)字，雖然在美國大豆出口的比例下降幅度比較大，但中國依然是美國最大的單一國別出口目的地。從3600多萬噸，到2700多萬噸，再到近1400萬噸，雖說下降的幅度很大，但中國依然是一個很大的市場，美國產(chǎn)業(yè)仍一如既往重視中國市場。

    去年開始，中國出現(xiàn)了非洲豬瘟，這對整個行業(yè)都有比較大的打擊。非洲豬瘟讓很多生豬養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)處于困難境地，全國各地的生豬存欄量也有不同程度下降，這導致豬肉價格大幅上漲。張曉平說：“美國大豆產(chǎn)業(yè)以及其它相關的產(chǎn)業(yè)，都可以為中國緩解非洲豬瘟帶來的負面影響，提供一些解決方案。為此，我們真切希望雙方能早一天能夠達成貿易協(xié)定，讓貿易回歸正常，造福兩國產(chǎn)業(yè)和人民。”