中國銀行法研究會副會長張勁松：不良資產(chǎn)處置要統(tǒng)籌考慮各方面利益

    本報記者 張歆

    首屆不良資產(chǎn)交易大會曁第三屆中國AMC發(fā)展國際金融論壇25日舉行，中國銀行法研究會副會長張勁松表示，“不良資產(chǎn)的處置要考慮各方面的關(guān)系，不良資產(chǎn)不是簡單債權(quán)和債務(wù)關(guān)系，處置不良資產(chǎn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、法院、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職工各方面的關(guān)系和利益，把各種風(fēng)險化解。”

    張勁松認(rèn)為，近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不良資產(chǎn)處置成為熱點，甚至是難點。在治理體系上有幾個方面得到逐步完善：

    首先，不良資產(chǎn)政策體系逐步完善。2012年財政部和原銀監(jiān)會為了防范企業(yè)金融風(fēng)險，盤活企業(yè)不良資產(chǎn)發(fā)布金融企業(yè)不良資產(chǎn)辦法，這個辦法對金融企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范；2016年12月，中國銀監(jiān)會、發(fā)改委等對鋼鐵煤炭行業(yè)金融相關(guān)問題進(jìn)行部署，支持去產(chǎn)能工作；2017年1月份，對金融企業(yè)呆帳辦法進(jìn)行修改，適應(yīng)金融企業(yè)發(fā)展需要；2018年3月份，最高院印發(fā)全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀(jì)要，包括破產(chǎn)管理人制度完善，破產(chǎn)重整工作進(jìn)行部署，對不良資產(chǎn)工作進(jìn)行部署；2018年11月份，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委、銀監(jiān)會等十一個部委發(fā)布做好對于僵尸債務(wù)處置工作的通知，2019年8月，發(fā)布關(guān)于完善市場退出制度改革方案。

    第二，不良資產(chǎn)組織體系逐步建立。四大資產(chǎn)管理公司隨著國有銀行改革需要而建立，此后為了發(fā)揮地方政府的作用，推動成立地方資產(chǎn)管理公司，在發(fā)揮防范地方金融風(fēng)險方面發(fā)揮重要作用，以及適應(yīng)債轉(zhuǎn)股需要推出相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括民間資產(chǎn)公司，不良資產(chǎn)相關(guān)企業(yè)逐步建立起來。

    第三，不良資產(chǎn)市場化、法制化逐漸形成。從政策性債轉(zhuǎn)股到市場化債轉(zhuǎn)股，到現(xiàn)在在全國推動的協(xié)議重整發(fā)揮了非常重要作用。

    第四，探索出有中國特色化解金融風(fēng)險，支持實體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路。無論是制度建設(shè)，還是央企和地方企業(yè)風(fēng)險化解的嘗試，都發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，對化解企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行獨特的探索。

    第五，地方資產(chǎn)管理公司作為新型地方金融機(jī)構(gòu)，成為地方化解金融風(fēng)險的主力軍，成為中國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域嶄新的力量，值得關(guān)注。

（編輯 上官夢露）