國資劃轉(zhuǎn)社?；鹛崴?財政部醞釀多個配套辦法

    ■本報記者 包興安

    近期，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金的步伐明顯加快。《證券日報》記者從財政部獲悉，目前，財政部履行出資人職責的中央金融機構劃轉(zhuǎn)工作已基本完成。下一步，財政部將會同有關部門，深入開展調(diào)查，研究制定劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法、中央財政對收繳資金的具體使用辦法等配套辦法。

    9月20日，財政部等五部委發(fā)布《關于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?，給出了國資劃轉(zhuǎn)社保的操作路線，并明確時間表，要在2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，國有資本劃轉(zhuǎn)社保基金如此之快，是因為國務院文件要求比以往更加明確，規(guī)定劃轉(zhuǎn)比例和完成任務時間期限，中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸸ぷ鲬诮衲甑浊盎就瓿?，地方應于明年底前基本完成，為劃轉(zhuǎn)工作提供了有力的政策保障和紀律約束。同時，國資劃轉(zhuǎn)工作是利國利民的好事，直接涉及廣大退休職工切身利益，備受社會關注和廣大職工期待，也促使劃轉(zhuǎn)進度明顯加快。

    據(jù)記者了解，9月25日到9月30日，財政部已將所持有農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國人保、交通銀行10%的股權相繼劃轉(zhuǎn)給社?；饡?，上述四項劃轉(zhuǎn)股權總價值約1520億元。

    近日，財政部部長劉昆表示，在中央層面，目前已完成三批67家中央企業(yè)和中央金融機構劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國有資本總額約8601億元。

    除中央層面外，地方層面也進行了試點。浙江、云南兩省的試點工作已經(jīng)基本完成。最新釋放的數(shù)據(jù)顯示，浙江省40家企業(yè)參與試點，劃轉(zhuǎn)國有資本158億元；云南省參與試點的企業(yè)有13家，劃轉(zhuǎn)國有資本185億元。云南省財政廳廳長張巖松說，目前該部分股權由省財政廳代省政府集中持有，并經(jīng)省政府批準，委托省財政廳履行出資人職責的省金控集團進行專戶管理。

    此外，其他省份也開展了劃轉(zhuǎn)前期準備工作，為下一步實施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎。如遼寧、吉林等25個省份對本省國有企業(yè)情況進行了全面摸排；廣西、貴州等21個省份已起草了劃轉(zhuǎn)工作實施方案；四川、新疆等4個省份的劃轉(zhuǎn)工作實施方案已印發(fā)；內(nèi)蒙古、安徽等9個省份已經(jīng)成立或選定了劃轉(zhuǎn)承接主體等。

    張依群表示，劃轉(zhuǎn)國資充實社?；鹗钱斍柏斦?jīng)濟形勢需要，在大規(guī)模減稅降費的環(huán)境下，財政收支壓力明顯加大，加之行政事業(yè)單位養(yǎng)老制度與企業(yè)全面并軌，社會養(yǎng)老金支出將會大幅增加，單靠現(xiàn)有財政補助養(yǎng)老金已經(jīng)難以滿足支出需求，因此劃轉(zhuǎn)速度加快也是保證養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放的必然。

    如果全面劃轉(zhuǎn)資金到位，規(guī)模相當可觀。根據(jù)全國國有企業(yè)決算數(shù)據(jù)，截至2018年末，全國國有及國有控股企業(yè)（含金融）國有權益已超過70萬億元。按照10%的劃轉(zhuǎn)率，可劃轉(zhuǎn)總額將超過7萬億元。

    張依群認為，未來養(yǎng)老金應交由稅務部門征收，實行基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌管理，才能有效規(guī)范養(yǎng)老金征收行為，縮減地區(qū)基本養(yǎng)老差異，實現(xiàn)養(yǎng)老金征管的統(tǒng)一性和公平性。