周密選址細(xì)化舉措 上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)立足制度創(chuàng)新變革

    本報(bào)記者 劉萌

    8月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)文稱，同意設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)域面積為119.5平方公里，其中，臨港地區(qū)南部區(qū)域共76.5平方公里、小洋山島區(qū)域共18.3平方公里、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域共24.7平方公里。

    上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅6日下午在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上通報(bào)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)三方面有關(guān)情況。

    關(guān)于總體方案的主要考慮。增設(shè)新片區(qū)是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。一是要全面深化對(duì)外開(kāi)放，加大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)壓力測(cè)試力度。二是要聚焦強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，建設(shè)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。三是要加快轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)能，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

    關(guān)于規(guī)劃選址的考慮。選址考慮能夠承載國(guó)家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國(guó)際運(yùn)輸條件完善，便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要求。區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級(jí)的內(nèi)河航道，是國(guó)際上同類地區(qū)運(yùn)輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)樞紐功能對(duì)于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。先行啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見(jiàn)效。同時(shí)，這一地區(qū)還有城市功能，配套優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、生活服務(wù)等資源，是宜居宜業(yè)的新城。

    關(guān)于上海落實(shí)總體方案的安排。上海已經(jīng)把總體方案各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排：一是對(duì)總體方案明確的重點(diǎn)政策，將制定23項(xiàng)操作細(xì)則，比如境外人才執(zhí)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)所得稅政策等，通過(guò)具體項(xiàng)目方式，直接推動(dòng)15項(xiàng)政策的落地，比如先行先試金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等。二是對(duì)總體方案明確的創(chuàng)新舉措將制定35項(xiàng)實(shí)施方案，比如海關(guān)特殊綜合保稅區(qū)實(shí)施方案等。三是對(duì)總體方案明確的區(qū)域功能，制定5項(xiàng)中長(zhǎng)期綜合規(guī)劃，主要是空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等。目前，上海市已經(jīng)完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務(wù)服務(wù)方案等相關(guān)準(zhǔn)備工作，將推動(dòng)重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在新片區(qū)布局。

（編輯 孫倩）