下半年調(diào)控重點(diǎn)明確 深挖內(nèi)需潛力不搞強(qiáng)刺激

    中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。專家分析，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)不將房地產(chǎn)作為短期刺激手段，而是選擇深挖消費(fèi)、制造業(yè)投資等內(nèi)需潛力。

    深挖內(nèi)需潛力

    會(huì)議指出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

    易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，要更多考慮房地產(chǎn)背后的消費(fèi)需求，而不應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)刺激等做過(guò)多掛鉤。部分經(jīng)濟(jì)下行壓力大的城市，不能直接放松房地產(chǎn)政策。三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零?？紤]到現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金壓力、庫(kù)存壓力和銷售壓力，房企會(huì)主動(dòng)降價(jià)促銷，其他地產(chǎn)指標(biāo)也會(huì)有所變動(dòng)。

    會(huì)議提出，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，2019年下半年，提振消費(fèi)的政策有望形成合力。一是新一輪基建發(fā)力有望著重完善低線城市以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，打通新零售向縣域經(jīng)濟(jì)的滲透渠道。同時(shí)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，激活縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)醫(yī)療、服務(wù)、教育等服務(wù)消費(fèi)的升級(jí)需求，這一過(guò)程亦將創(chuàng)造當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)地區(qū)消費(fèi)能力。二是下半年或?qū)⑼瞥龈噌槍?duì)汽車、家電等大額消費(fèi)品的扶持政策。

    財(cái)政貨幣政策發(fā)力

    會(huì)議提出，要實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

    中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢表示，財(cái)政政策方面增加了“落細(xì)”，表明未來(lái)政策重點(diǎn)不是要在總量上擴(kuò)充多少，而在于現(xiàn)有政策落實(shí)到位。貨幣政策方面，相關(guān)表述沒(méi)有發(fā)生變動(dòng)，延續(xù)現(xiàn)有力度的態(tài)勢(shì)較為明顯。

    “提效”主要針對(duì)已出臺(tái)政策。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，包括細(xì)化地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目融資的政策細(xì)節(jié)條款，明確可使用專項(xiàng)債資本金融資的項(xiàng)目范圍，并做好資本金項(xiàng)目的監(jiān)管；妥善處理地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題；大力盤活存量資金等。

    “加力”則體現(xiàn)在可能有新政策加碼。廣發(fā)證券資深宏觀分析師周君芝表示，一是進(jìn)一步界定可使用專項(xiàng)債資本金的重大項(xiàng)目范圍；二是適度下調(diào)項(xiàng)目資本金比例；三是調(diào)增專項(xiàng)債發(fā)債限額；四是通過(guò)進(jìn)一步清晰界定顯隱性債務(wù)邊界線，提高地方政府投資積極性等。

    貨幣政策方面，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，下階段貨幣政策的任務(wù)主要是結(jié)構(gòu)性的，未來(lái)貨幣政策應(yīng)保持兩個(gè)基本點(diǎn)：一是繼續(xù)維持流動(dòng)性合理充裕狀態(tài)，二是推動(dòng)利率水平進(jìn)一步走低。主要任務(wù)則是運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具努力促使低成本的資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。

    工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，下半年，針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的定向降準(zhǔn)、多渠道補(bǔ)充資本金等措施有望出臺(tái)。

    科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位

    會(huì)議指出，科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。

    證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在科創(chuàng)板開(kāi)板儀式上致辭時(shí)指出，要牢牢把握科創(chuàng)定位，以強(qiáng)烈的改革精神推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制，著力支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)展壯大。

    華泰證券首席宏觀分析師李超表示，科創(chuàng)板是未來(lái)資本市場(chǎng)發(fā)展要堅(jiān)持的重要方向，其將觸發(fā)科技周期，提高全要素生產(chǎn)率。

    巨豐財(cái)經(jīng)投資總監(jiān)郭一鳴表示，此次政治局會(huì)議提出科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位。首先，更加明確了科創(chuàng)板對(duì)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要意義。其次，更加堅(jiān)定了制度層面的創(chuàng)新方向，即要將設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制作為改革的“試驗(yàn)田”，探索出一條成功路徑，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。再者，提出了要提高上市公司質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。