PPP規(guī)模增至13.6萬億元 下半年將發(fā)力穩(wěn)投資

    ■本報記者 包興安

    財政部PPP中心發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，PPP管理庫累計項目9000個、投資額13.6萬億元；累計落地項目5740個、投資額8.8萬億元，落地率63.8%；累計開工項目3426個、投資額5.1萬億元，開工率59.7%。專家認為，下半年規(guī)范的PPP項目將會受到銀行信貸資金青睞，成為穩(wěn)投資的主要手段之一。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，綜合《全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2018年報》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，截至2019年5月31日，PPP管理庫項目累計9000個，比2018年末多347個；當前總投資金額13.6萬億元，比2018年僅高出約4000億元。

    由此可見，PPP呈現(xiàn)出緩步增長的態(tài)勢，但增長趨勢依然明確。在落地項目數(shù)量方面呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，且受新增項目放緩的影響，存量項目落地比例有所升高。

    唐川認為，在以基建、公共服務發(fā)展來拉動內(nèi)需、穩(wěn)定投資的經(jīng)濟布局下，各方對已立項優(yōu)質(zhì)項目的投資熱情持續(xù)走強，但各方也在不斷探索合理的項目投融資模式。其中，PPP依然是地方政府、社會資本、金融機構積極思考、嘗試的一大模式。故而在2019年上半年，在沿用原有PPP模式之上，PPP項目運營模式的創(chuàng)新，市場化盈利能力的探索，以及PPP的模式優(yōu)化成為全市場的主要工作，且已取得一定成果。部分大型基建項目和地方公共服務項目領域出現(xiàn)了依賴市場化運作模式獲取項目收益和結合國企、民企各方優(yōu)勢打造項目競爭力的優(yōu)質(zhì)案例。

    他認為，整體來看，PPP將在2019年下半年開始以全新的姿態(tài)擔當?shù)胤酵七M基建建設和公共服務項目的重要工具。

    唐川表示，展望下半年，當前大幅度的地方財政管理規(guī)范性、金融規(guī)范性的調(diào)整已經(jīng)進入尾聲，待財政部在PPP方面針對政府會計準則和企業(yè)會計準則完成調(diào)整之后，PPP項目在資本金獲取、項目貸獲取、財務處理，以及立項、運營等方面硬性管理準則就會基本明確，PPP領域會迎來一個依賴于“重運營”項目和規(guī)范化管理全面滲透的高質(zhì)量發(fā)展階段。加上銀行和金融機構的服務重心開始逐步轉向基建、科技等領域，規(guī)范的PPP項目無疑將成為銀行信貸資金和其他形式股權、債權資金投放的重點。

    在唐川看來，初步預計，PPP模式將在短暫的平靜之后再次迎來全面爆發(fā)，成為穩(wěn)投資的主要手段之一。