區(qū)域金融改革“樣本”豐富 為全局性改革提供有益借鑒

    ■本報記者 劉琪

    區(qū)域金融改革是近年金融改革的一個重要維度，也是區(qū)域發(fā)展模式的一種全新探索。

    國務(wù)院總理李克強7月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來一些地方貫徹新發(fā)展理念，圍繞普惠金融、綠色金融、科技金融和金融更高水平開放等開展改革試點，取得積極進展。

    2015年，國務(wù)院就曾出臺五個地區(qū)的區(qū)域金融改革方案。以浙江臺州為例，作為我國小微企業(yè)最活躍的地區(qū)之一，2015年提出試點方案為，以創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)可復(fù)制商業(yè)模式為主線，積極探索化解小微企業(yè)融資難融資貴問題的有效途徑。

    經(jīng)過幾年探索實踐，浙江臺州形成了以“專注實體、深耕小微、精準供給、穩(wěn)健運行”為主要特征的小微企業(yè)金融服務(wù)臺州經(jīng)驗，集中體現(xiàn)為對小微企業(yè)需求的精準供給，按照“企業(yè)有需求、銀行想辦法”，主動適應(yīng)小微企業(yè)融資特點，細分市場，提升金融服務(wù)精準度，推廣“零周期、零費用、零門檻”等多種還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)融資負擔。

    2017年，國務(wù)院常務(wù)會議審定，在浙江、廣東、貴州、江西、新疆五省區(qū)部分地區(qū)，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

    央行發(fā)布的《中國區(qū)域金融運行報告（2019）》（下稱《報告》）顯示，2018年，各綠色金融改革試點省份以金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系、發(fā)展綠色金融組織機構(gòu)、創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)與產(chǎn)品、優(yōu)化綠色金融發(fā)展政策環(huán)境，為金融支持生態(tài)文明建設(shè)和推動經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗。

    據(jù)了解，目前多地成果顯著：浙江積極構(gòu)建綠色金融標準體系，在全國率先制定出臺綠色信貸業(yè)績評價實施細則，并將評價結(jié)果納入宏觀審慎評估（MPA），率先發(fā)布綠色企業(yè)、綠色銀行認定評價等4項標準；江西綠色金融組織體系日漸完善，23家銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起成立江西綠色金融行業(yè)自律機制，7家銀行業(yè)金融機構(gòu)在贛江新區(qū)設(shè)立綠色支行，多家銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部；新疆建立綠色項目庫認定評價體系，打造全國首個綠色項目庫，發(fā)放首筆4800萬元面向綠色項目庫純綠項目的生態(tài)環(huán)境保護貸款；廣東省廣州市花都區(qū)出臺綠色金融配套政策措施，從2017年起連續(xù)5年每年安排10億元以上專項財政資金予以支持。

    在一些列區(qū)域金融改革試點中，還涵蓋金融業(yè)對外開放。據(jù)《報告》顯示，上海自貿(mào)區(qū)深化金融改革開放創(chuàng)新，加大私募領(lǐng)域創(chuàng)新試點力度，推進全球資管中心建設(shè)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，重點提升世界銀行營商環(huán)境報告中“獲得信貸”指標。天津、福建、廣東三地自貿(mào)區(qū)順應(yīng)貿(mào)易投資便利化發(fā)展趨勢，不斷提高跨境投融資便利化水平，優(yōu)化金融管理和服務(wù)流程，推動京津冀、粵港澳及兩岸金融協(xié)同創(chuàng)新與合作不斷加強。2018年，廣東加強與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實施的對接，加快區(qū)域金融一體化步伐，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步擴大金融業(yè)對外開放，全面提升金融服務(wù)和管理水平，有力推動珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的發(fā)展。

    《報告》指出，各地區(qū)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本要求，積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新，積累了大量可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，為全局性金融改革提供了有益的借鑒。