央行牽頭打出金融“組合拳” 緩解民企小微企業(yè)融資難

    主持人劉斯會：一直以來，小微企業(yè)都是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，為破解小微企業(yè)“融資難、融資貴”困局，相關(guān)各部委、部門均在發(fā)力使出金融“組合拳”。今日本報就此采訪業(yè)界專家學(xué)者給予解讀。

    ■本報記者 劉琪

    為了破解小微企業(yè)“融資難、融資貴”的困局，相關(guān)各部委、部門均在發(fā)力使出金融“組合拳”。人民銀行金融市場司副司長鄒瀾日前表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，人民銀行、銀保監(jiān)會等部門遵循“幾家抬”的總體思路，組合運用信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，著力緩解民營和小微企業(yè)融資難題。

    據(jù)中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫的《中國小微企業(yè)金融服務(wù)報告（2018）》（以下簡稱《報告》）顯示，當(dāng)前小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平顯著提升。信貸投放持續(xù)增加，利率水平穩(wěn)步下降，覆蓋面不斷拓寬。截至2018年末，全國普惠口徑小微企業(yè)貸款余額8萬億元，同比增長18%，增速比上年末高8.2個百分點；單戶授信500萬元以下小微企業(yè)授信戶數(shù)同比增長35.2%。2018年12月，當(dāng)月新發(fā)放的單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款利率同比下降0.39個百分點。

    “幾家抬”思路下

    多部門合力多措并舉

    央行行長易綱去年提出的“幾家抬”思路，是由人民銀行牽頭，發(fā)揮貨幣、財稅、監(jiān)管等部門合力，旨在長短結(jié)合、綜合施策，督促金融機構(gòu)疏通內(nèi)部的傳導(dǎo)，引導(dǎo)建立商業(yè)可持續(xù)的長效機制。

    鄒瀾表示，從具體措施來看，有以下幾個方面：一是貨幣信貸政策精準(zhǔn)發(fā)力。2018年以來，人民銀行六次降低存款準(zhǔn)備金率，增量開展中期借貸便利（MLF）操作，為實體經(jīng)濟提供合理充裕的流動性支持等。

    二是差異化的監(jiān)管政策不斷優(yōu)化。2018年，中國銀保監(jiān)會完善差異化監(jiān)管考核制度，督促指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強小微企業(yè)金融服務(wù)機制建設(shè)，改進內(nèi)部考核激勵約束機制，提升小微企業(yè)金融服務(wù)的能力和意愿。

    三是財稅政策支持力度不斷加大。2018年，財政、稅務(wù)等部門出臺多項減稅降費的政策措施，支持小微企業(yè)融資發(fā)展。

    四是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。去年，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》正式實施；國務(wù)院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組。

    小微企業(yè)貸款呈現(xiàn)

    量增、面擴、結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢

    在金融“組合拳”的作用下，與2017年相比，2018年中國小微企業(yè)獲得的信貸支持力度不斷加大，融資成本明顯下降，金融服務(wù)覆蓋面逐步拓寬，金融服務(wù)模式和產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融服務(wù)便利程度持續(xù)提高，適應(yīng)小微企業(yè)特點的多元化融資渠道得到擴展。

    從數(shù)據(jù)來看，目前我國小微企業(yè)貸款呈現(xiàn)“量增、面擴、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的態(tài)勢。

    一是普惠小微貸款保持較快增長。截至2019年5月末，普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬以下的小微企業(yè)貸款及個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營型貸款）余額10.3萬億元，同比增長21%，增速比上年末高5.8個百分點；1月份-5月份增加8169億元，同比多增4714億元。

    二是信貸支持的小微戶數(shù)持續(xù)增加。截至2019年5月末，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體2363萬戶，同比增長35.4%；1月份-5月份增加224萬戶，同比多增93萬戶。

    三是普惠小微企業(yè)貸款中的信用貸款占比持續(xù)提高。截至2019年5月末，單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款余額中，信用貸款占11.3%，比上年末高2.5個百分點。

    融資渠道的拓寬、融資成本的降低也能有效助推小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。不過，解決小微企業(yè)融資難融資貴問題是一項綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，需要政府部門、金融機構(gòu)、社會中介組織和小微企業(yè)發(fā)揮合力，持續(xù)推進。

    《報告》指出，下一階段，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場化發(fā)展和精準(zhǔn)支持導(dǎo)向，循序漸進、綜合施策，不斷優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的機構(gòu)體系、產(chǎn)品體系、市場體系、政策體系和生態(tài)環(huán)境，進一步為小微企業(yè)提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。