發(fā)改委：四大方面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 允許租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶

    ■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    近期，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化年度重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，總結(jié)交流新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

    國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋6月17日表示，當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，從國(guó)際比較看，2017年，上中等收入國(guó)家平均城鎮(zhèn)化率為65.45%，高收入國(guó)家平均城鎮(zhèn)化率為81.53%，同期我國(guó)城鎮(zhèn)化率為58.52%，比世界平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)，但與處于相同發(fā)展階段的上中等收入國(guó)家平均水平相比，低了近7個(gè)百分點(diǎn)，與高收入國(guó)家差距更大，還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    孟瑋表示，今年是新型城鎮(zhèn)化邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)要推進(jìn)四方面工作。一是著力抓好重點(diǎn)人群落戶，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量；二是著力抓好城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是著力提升硬實(shí)力和優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力；四是著力促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合水平。

    孟瑋表示，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打通在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體的落戶通道，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，確保有意愿、有能力、有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市應(yīng)落盡落、便捷落戶。適時(shí)開(kāi)展城市群規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估，有針對(duì)性地提出推動(dòng)城市群一體化發(fā)展的政策措施。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，因地制宜編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，做好典型引路，防止走樣變形。

    6月17日，諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國(guó)君在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年要推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工作包含重點(diǎn)人群落戶、城市群和都市圈規(guī)劃建設(shè)、提升硬實(shí)力和優(yōu)化軟環(huán)境、城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置四大方面。把抓人口落戶放在四大重點(diǎn)工作的首位，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)人口先行的導(dǎo)向，人口是城鎮(zhèn)化率的重要指標(biāo)，抓人口落戶自然也成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程的重要措施。

    姜國(guó)君表示，有關(guān)人口落戶措施主要針對(duì)的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，明確了穩(wěn)定就業(yè)居住滿5年、允許租房落戶兩個(gè)細(xì)化條件。實(shí)際上類似的落戶辦法此前也有提及，一些城市也已經(jīng)處在探索性的實(shí)施階段，此次上升到全局高度進(jìn)行推進(jìn)，說(shuō)明此項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的可行性和切實(shí)效果，也預(yù)示著規(guī)?；娜丝诼鋺艏磳⒌絹?lái)。

    姜國(guó)君表示，預(yù)計(jì)與促進(jìn)人口落戶相配套的租賃住房供給會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，各地在落實(shí)減免公租房建設(shè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)稅收的基礎(chǔ)上，或會(huì)出臺(tái)針對(duì)不同群體的分類供給政策。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶完成之后，還將牽涉到被空置出來(lái)的農(nóng)地、農(nóng)房等硬性資源的盤活或流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這將有可能倒逼相關(guān)立法的加速進(jìn)行。