總理15天連開(kāi)兩場(chǎng)減稅降費(fèi)座談會(huì) 億萬(wàn)市場(chǎng)主體吃下“定心丸”

    主持人孫華：近日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在接受新聞媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具備充足的支撐條件。今日本報(bào)就穩(wěn)投資、財(cái)稅改革發(fā)力空間、貨幣政策穩(wěn)健發(fā)力等讀者關(guān)心的問(wèn)題采訪專(zhuān)家學(xué)者給予詳細(xì)解讀。

    ■本報(bào)記者 包興安

    繼5月10日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)企業(yè)減稅降費(fèi)專(zhuān)題座談會(huì)后，5月24日李克強(qiáng)再次主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。專(zhuān)家認(rèn)為，短短15天內(nèi)，總理連開(kāi)兩場(chǎng)減稅降費(fèi)座談會(huì)，給億萬(wàn)市場(chǎng)主體吃下了一顆“定心丸”。

    “在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)已取得的成績(jī)，李克強(qiáng)總理5月份連續(xù)召開(kāi)兩次座談會(huì)，繼續(xù)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展最強(qiáng)音，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    在5月24日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出，億萬(wàn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

    李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，宏觀調(diào)控仍有政策工具運(yùn)用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施好，下一步對(duì)制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

    在5月10日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，除了要用好減稅降費(fèi)關(guān)鍵性舉措，下一步還要出臺(tái)更多深化改革開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施。企業(yè)也要抓住機(jī)遇，把政策紅利更多用于提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、吸納就業(yè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，這反映出的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的變化，即由增長(zhǎng)速度向著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    付一夫表示，一直以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要?dú)w于人口紅利優(yōu)勢(shì)與投資驅(qū)動(dòng)模式，然而隨著人口紅利漸失、投資回報(bào)率衰減與資源環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，以往的粗放型增長(zhǎng)模式難以為繼；再加上國(guó)際環(huán)境變幻莫測(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此時(shí)需要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，即盡可能用最小的投入換得最大的產(chǎn)出，這便需要科技創(chuàng)新的賦能與一系列市場(chǎng)機(jī)制的保障。

    “在此背景下，我國(guó)持續(xù)深入推進(jìn)大規(guī)模的減稅降費(fèi)，旨在激活市場(chǎng)，為企業(yè)減負(fù)，使企業(yè)可以將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)改進(jìn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)中去，以此來(lái)提高經(jīng)營(yíng)效益，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”付一夫說(shuō)。

    張依群表示，從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，可以更充分地驗(yàn)證中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，市場(chǎng)容量潛力巨大，發(fā)展空間廣闊，經(jīng)濟(jì)韌勁強(qiáng)，中國(guó)完全有能力通過(guò)一系列減稅降費(fèi)政策措施和進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放舉措，成功抵御任何風(fēng)險(xiǎn)沖擊，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和更高質(zhì)量發(fā)展。

    付一夫認(rèn)為，“下一步還要出臺(tái)更多深化改革開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施”也反映出，國(guó)家對(duì)于營(yíng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境十分重視，良好的市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)生存的土壤，而兩場(chǎng)座談會(huì)釋放出的信號(hào)對(duì)于企業(yè)尤其是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是打了一針“強(qiáng)心劑”，對(duì)于形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言也是意義非凡。

    付一夫表示，科技創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，可為我國(guó)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力；同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    對(duì)于下一步的財(cái)稅政策取向問(wèn)題，張依群建議，要切實(shí)保證減稅降費(fèi)政策全面真實(shí)有效落實(shí)到位，把政府的讓利變成市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力，把政府政策的空間變成企業(yè)發(fā)展的空間；突出減稅降費(fèi)重點(diǎn)，彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策不足，加大制造業(yè)增值稅留抵稅款返還力度，減少企業(yè)非生產(chǎn)性資金占款，增加企業(yè)自有資金調(diào)控能力，有利于企業(yè)充實(shí)資金提高應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)能力。

    與此同時(shí)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，降低企業(yè)性、制度性成本，打破價(jià)格壟斷，重點(diǎn)是降低通信、物流等經(jīng)營(yíng)類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)育，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高要素合理有效分配。

    “通過(guò)一系列政府和市場(chǎng)的降稅降費(fèi)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)上發(fā)展。”張依群表示，用發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)行主動(dòng)就業(yè)政策，通過(guò)普惠性和特殊性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大就業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)活力推動(dòng)更好更高標(biāo)準(zhǔn)的民生發(fā)展。

（策劃 包興安）