最近半個月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次主持召開減稅降費工作座談會:一次是5月24日,在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費工作座談會,部署進(jìn)一步落實好減稅降費各項政策;另一次是5月10日,主持召開專題座談會,就減稅降費政策實施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。兩次座談會間隔時間不長,透露出的積極信號卻意味深長。
信號一:確保更大規(guī)模減稅降費落實到位
更大規(guī)模減稅降費是今年政府工作重點。李克強(qiáng)在兩次座談會上都強(qiáng)調(diào),要持續(xù)用力,加快推進(jìn),落實到位。
在昨日召開的部分地方減稅降費工作座談會上,李克強(qiáng)指出,億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動機(jī)”,確保更大規(guī)模減稅降費落實到位、激發(fā)市場主體活力,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局。
如何確保落實到位?李克強(qiáng)給大家算了“兩筆賬”:一要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬。減稅降費雖然減少眼前財政收入,但會增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動力,帶動擴(kuò)大就業(yè),最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,尤其是要確保農(nóng)資價格穩(wěn)定。
二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費,中央財政做了充分準(zhǔn)備,通過增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施,可以平衡全國收支大賬。從地方看,也有條件克服困難,實現(xiàn)減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力,通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等,做大可用財力“蛋糕”,支持減稅降費,決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來緩解財政收支壓力。
信號二:
研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策
從兩次座談會來看,未來還會有更多關(guān)于減稅降費的政策出臺,尤其是在制造業(yè)減稅和鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面。
在部分地方減稅降費工作座談會上,李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),中國經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng),宏觀調(diào)控仍有政策工具運用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費政策實施好,下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程,并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。
在專題座談會上,他也提到,下一步還要出臺更多深化改革開放、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭的措施。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對上證報記者表示,高科技制造業(yè)生產(chǎn)增速明顯高于制造業(yè)整體增速,反映在產(chǎn)業(yè)升級過程中,高新技術(shù)行業(yè)由于需求旺盛呈現(xiàn)出明顯的抗周期性,因此針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新來加大減費降稅,有利于推動制造業(yè)“補(bǔ)短板”。
“針對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策,預(yù)計會涉及稅收優(yōu)惠或?qū)⒀邪l(fā)支出計入稅前抵扣,這對支持鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入有積極作用。”交行首席研究員唐建偉分析稱。
降低制造業(yè)稅負(fù)是今年減稅降費的一個重點。自今年4月1日起,制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%。與此同時,還明確了增值稅減稅配套措施。
在章俊看來,年初以來,制造業(yè)投資表現(xiàn)疲軟,成為拖累固定資產(chǎn)投資增速的主要因素。將減稅降費更多向制造業(yè)傾斜,有利于提升穩(wěn)增長政策效應(yīng)。
信號三:依靠改革開放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),積極因素在增加,但兩次座談會都沒有回避中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
李克強(qiáng)昨日提到,今年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,雖然一季度開局良好,但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行態(tài)勢還不穩(wěn)固,特別是面臨不斷增多的外部不確定因素和挑戰(zhàn)。
我們該怎么做?兩次座談會都指明了同一條路徑:依靠改革開放更大激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力、釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力,戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)。
此外,兩次座談會上都提到了做好“六穩(wěn)”工作。比如,專題座談會明確要求,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,因時因勢更有針對性地實施宏觀調(diào)控,依靠改革開放激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力,應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。
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