海南綠色金融再迎發(fā)展契機(jī) 改革創(chuàng)新支持綠色產(chǎn)業(yè)

    近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），從機(jī)制、監(jiān)管、創(chuàng)新等多個(gè)方面對(duì)海南開展綠色金融工作提供了政策支持。

    近年來，綠色金融在國內(nèi)的發(fā)展受到了極大的重視，綠色金融的主要作用是引導(dǎo)資金流向生態(tài)環(huán)境保護(hù)或升級(jí)資源開發(fā)技術(shù)，對(duì)環(huán)保、節(jié)能等項(xiàng)目進(jìn)行投融資，促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)，從而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

    建立機(jī)制為綠色金融改革創(chuàng)新提供土壤

    方案中提出，建立綠色金融支持保障機(jī)制，支持海南開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

    根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布的《2018地方綠色金融發(fā)展指數(shù)與評(píng)估報(bào)告》來看，目前海南省的綠色金融發(fā)展指數(shù)總分排在比較靠后的位置，排名靠前的省市份都有一個(gè)共性，就是擁有綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)有分析報(bào)告指出，海南省對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)存在認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)為主等發(fā)展障礙。

    對(duì)此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，綠色金融在綠色產(chǎn)業(yè)之上，好比綠色金融是盛開在綠色產(chǎn)業(yè)枝頭的“翡翠花朵”，一個(gè)地區(qū)綠色金融的發(fā)展主要取決于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，海南島作為一個(gè)封閉的海島，對(duì)于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有著很好的先決條件，尤其在設(shè)立試驗(yàn)區(qū)方面，地方政府的施展空間大有可為。

    引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融信貸支持

    方案指出，發(fā)展綠色信貸，建立符合綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理與監(jiān)管考核制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、債券等業(yè)務(wù)引領(lǐng)、導(dǎo)向社會(huì)資本流入綠色金融的功能至關(guān)重要。

    2018年3月海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案》中曾提到，從2018年開始，保持綠色信貸投放規(guī)模適度增長，支持金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品。

    據(jù)記者了解，目前海南綠色金融的主要驅(qū)動(dòng)力仍集中在銀行等大型金融機(jī)構(gòu)，他們對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)投資或提供信貸支持時(shí)會(huì)更偏向于哪些產(chǎn)業(yè)成為了比較受關(guān)注的話題。對(duì)此，魯政委表示，“在投資綠色產(chǎn)業(yè)時(shí)金融機(jī)構(gòu)并不會(huì)偏好某一類產(chǎn)業(yè)，只要具有穩(wěn)定的盈利能力，機(jī)構(gòu)就會(huì)去支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

    積極揚(yáng)長補(bǔ)短擴(kuò)大權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)

    方案中提到，鼓勵(lì)開展集體林權(quán)抵押、環(huán)保技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，探索開展排污權(quán)和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源企業(yè)的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。建立完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的交易制度。

    對(duì)于權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)，魯政委認(rèn)為，只有稀缺才有價(jià)值，碳排放權(quán)的外部性范圍比較大，對(duì)于海南島來說不太容易控制，所以海南島并不適合開展碳排放權(quán)交易，但是海南是比較封閉的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)降水的總量是有限的，所以水權(quán)交易值得推廣。

    同時(shí)，魯政委特別提到了最近幾年越來越重要但進(jìn)展卻不明顯的排污權(quán)問題，海南作為一個(gè)旅游島，居民和酒店很多，應(yīng)該重視環(huán)境問題，如果能推進(jìn)將垃圾分類和垃圾管理等垃圾處理問題引入到排污權(quán)當(dāng)中，將既可以增加綠色金融現(xiàn)金流還可以對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供支持。

    推動(dòng)資產(chǎn)證券化鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金提高流動(dòng)性

    對(duì)于推動(dòng)綠色資產(chǎn)證券化方面，方案建議，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立各類綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，參與節(jié)能減排降碳、污染治理、生態(tài)修復(fù)和其他綠色項(xiàng)目。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)、高污染行業(yè)和重點(diǎn)防控區(qū)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

    據(jù)悉，包括人民銀行、中國銀行、工商銀行在內(nèi)的多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在近些年積極響應(yīng)號(hào)召，從綠色信貸業(yè)務(wù)、綠色金融產(chǎn)品、權(quán)利抵押貸款等多方面，共同推進(jìn)著綠色產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化與金融支持。

    對(duì)此，魯政委表示，綠色資產(chǎn)證券化的快慢取決于能否持續(xù)產(chǎn)生具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，與此同時(shí)項(xiàng)目與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，比如像一些基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施的綠色化等等。另據(jù)記者了解，從海南省綠色信貸投向來看，綠色交通、清潔能源、垃圾處理和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目在信貸總量上的占比居前，可見，這些綠色行業(yè)未來與綠色金融的粘合度將會(huì)逐年提高。

（編輯 才山丹 策劃 朱寶?。?/p>