區(qū)域發(fā)展縱橫聯動新格局逐步顯現 西部大開發(fā)及東北振興新政將出臺

    深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略再迎新舉措。中國證券報記者日前獲悉，新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見近期有望公布。此外，新時代東北振興發(fā)展相關文件已起草完成，目前正進一步征求意見，以著力實現東北全方位振興。

    業(yè)內人士認為，隨著粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略逐步落地實施，東西南北縱橫聯動新格局逐步呈現，為中國經濟高質量發(fā)展打造強勁引擎。

    西部新一輪大發(fā)展蓄勢待發(fā)

    今年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略20周年。20年來，西部大開發(fā)成績顯著。

    數據顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部12個省市區(qū)經濟總量持續(xù)增長，特別是2012年以來，西部地區(qū)生產總值年均增速達8.9%，高出全國1.8個百分點。西部地區(qū)2018年經濟總量在全國經濟總量的占比已上升到20.5%，是增速最快的區(qū)域。

    今年的《政府工作報告》明確提出，制定西部大開發(fā)新的指導意見。3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。中國證券報記者日前獲悉，該《指導意見》有望近期公布。以“大保護”“大開放”“高質量”為核心的西部地區(qū)新一輪大發(fā)展正蓄勢待發(fā)。

    新時代推進西部大開發(fā)。首先，把生態(tài)環(huán)境保護放在重要位置，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。二是發(fā)揮共建“一帶一路”引領帶動作用，加快建設內外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎設施網絡，提高對外開放和外向型經濟發(fā)展水平。三是更加注重推動高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，支持西部地區(qū)加強科技創(chuàng)新，拓展發(fā)展新空間，加快新舊動能轉換，促進西部地區(qū)經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

    蘭格研究中心研究員徐莉穎認為，隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策出臺，西部地區(qū)有望進入又一個快速增長的通道。其中，基礎設施建設仍是重點，城鎮(zhèn)化建設將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎設施建設領域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關產業(yè)將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關行業(yè)帶來巨大機遇。

    方正證券分析師胡國鵬認為，西部大開發(fā)是緩解經濟下行壓力的重要戰(zhàn)略，具有撬動“成渝城市群”增長極、服務于共建“一帶一路”的新使命。推動西部大開發(fā)形成新格局，基礎設施仍是重點任務，統(tǒng)籌做好西部大開發(fā)工作，可拓展我國經濟發(fā)展空間，支撐全國經濟穩(wěn)中向好形勢。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

    東北地區(qū)全方位振興再起航

    今年，東北振興戰(zhàn)略實施已滿15年。雖然目前東北地區(qū)已走出經濟最困難時期，但南北經濟發(fā)展不平衡現狀仍然突出。“近兩年，南北區(qū)域分化態(tài)勢明顯，呈現出產業(yè)轉型‘南快北慢’，科技創(chuàng)新‘南高北低’，營商環(huán)境‘南優(yōu)北平’，資源配置‘南進北出’的特點。”業(yè)內人士表示，從經濟總量看，南北經濟發(fā)展不平衡現象值得高度重視。尤其是東北地區(qū)，人口流出、企業(yè)競爭力不足、經濟增長乏力等問題依然突出。

    中國區(qū)域經濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，南北經濟不平衡發(fā)展，是新時代制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策必須考慮的國情特點。在繼續(xù)推進東中西部協(xié)調發(fā)展，縮小東西差距的同時，也要關注南北經濟發(fā)展的統(tǒng)籌。

    他認為，要解決地區(qū)經濟發(fā)展不平衡問題，首先，國家區(qū)域協(xié)調方向要適當調整，重點向北部發(fā)展，政策向落后省份傾斜，關注企業(yè)轉型升級和區(qū)域經濟振興。其次，要適度優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展新興產業(yè)。同時，要改善營商環(huán)境、遏制人才流失態(tài)勢。

    中國證券報記者日前獲悉，目前相關部門已起草完成新時代東北振興發(fā)展相關文件，正進一步征求意見。

    遼寧大學經濟學院院長謝地認為，邁入新時代，東北地區(qū)應有全方位振興新作為。一是要重塑東北地區(qū)戰(zhàn)略地位。二是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是在全面深化改革上有新作為。四是要重塑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。