李揚(yáng)談金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一個(gè)基礎(chǔ)、六大方向

    以“深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題的國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室年會(huì)（2019）日前在京召開。與會(huì)業(yè)界專家圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)與補(bǔ)短板、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大高水平雙向開放等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。

    國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室李揚(yáng)在開場演講中就年會(huì)主題做了分享。他認(rèn)為，作為整體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)組成部分，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容可概括為“一個(gè)基礎(chǔ)、六大方向”。

    具體而言，李揚(yáng)指出，這里所說的“基礎(chǔ)”，就是確認(rèn)金融在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，包含有三個(gè)要點(diǎn)：一是“金融是國家重要的核心競爭力”，二是“金融安全是國家安全的重要組成部分”，三是，“金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”。

    李揚(yáng)表示，這里所說的“方向”，就是未來金融改革和發(fā)展的主要領(lǐng)域。“六大方向”分別是：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、管理金融風(fēng)險(xiǎn)、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展金融科技和擴(kuò)大對外開放。他在演講中對“六大方向”做了具體闡述。

    “服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是指，金融是第二性的，它從來不可能離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)自存在，它的問題也不可能離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)來加以解釋，也就是說，李揚(yáng)認(rèn)為，“拘泥于在金融圈子里尋找金融風(fēng)險(xiǎn)、探尋解決辦法，是片面的。”

    “優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)”，就是要糾正期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，權(quán)益錯(cuò)配和服務(wù)對象偏頗，一是“健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融結(jié)構(gòu)體系”，“構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系”，二是“建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎(chǔ)性制度，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強(qiáng)對交易的全程監(jiān)管”，三是在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，強(qiáng)調(diào)“以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品”。

    針對“管理金融風(fēng)險(xiǎn)”，李揚(yáng)表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。他認(rèn)為，管理金融風(fēng)險(xiǎn)主要應(yīng)從如下五個(gè)方向入手：一是加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化；二是做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制；三是“做到管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”；四是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有的資金流動(dòng)都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)；五是去杠桿。

    “去杠桿是我們的長期任務(wù)。”李揚(yáng)表示。

    “遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律”包含三方面含義，李揚(yáng)解釋說，一是“完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線”；二是破除金融體系的所有制和意識(shí)形態(tài)偏好，遵循“競爭中性”原則，平等為各種所有制企業(yè)提供高效率服務(wù)；三是加強(qiáng)金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括一整套登記、托管、交易、清算、結(jié)算制度，以及規(guī)范并保護(hù)這些制度運(yùn)行的法律法規(guī)。

    “這些都是保證市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)這些領(lǐng)域的改革。”李揚(yáng)表示。

    談到“發(fā)展金融科技”，李揚(yáng)認(rèn)為，金融科技發(fā)展對金融發(fā)展具有革命性影響，一是有助于破解信息不對稱這一始終困擾金融發(fā)展的難題，二是提供更可靠的信用基礎(chǔ)，助力金融體系正常運(yùn)行，三是準(zhǔn)確地提供各種要素的流轉(zhuǎn)軌跡，便利金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，四是讓各個(gè)部門、各個(gè)主體都能夠顯示自己的偏好，為資源配置提供有效的參數(shù)，五是降低金融服務(wù)成本，有效接入普通大眾和小微企業(yè)。

    李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)當(dāng)指出的是，金融科技不是科技，其本質(zhì)是金融，金融科技企業(yè)必須做好上述五類事情，才能保證自己不是泡沫。”

    最后一點(diǎn)是“擴(kuò)大對外開放”，李揚(yáng)認(rèn)為，這方面的基本原則是要有針對性，要有問題意識(shí)，不能“本本先行”，而應(yīng)問題導(dǎo)向。在這個(gè)原則基礎(chǔ)上，提高金融業(yè)全球競爭能力，提高開放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，提高參與國際金融治理能力。