中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家朱民：公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)動起來的第一步

    本報訊 （記者田鵬）近年來，數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)駛?cè)?ldquo;快車道”，借由數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、入表入賬、出資增資和增信融資等途徑，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正加速“活”起來。在此背景下，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的必要性愈加凸顯。近日，《證券日報》記者圍繞數(shù)據(jù)資本時代的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理話題，采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家、國際貨幣基金組織原副總裁朱民。

    在朱民看來，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化的過程中，公共數(shù)據(jù)的開放、利用和資產(chǎn)化是讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)動起來的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。

    所謂公共數(shù)據(jù)，是指由政府機構(gòu)或其他公共部門在履行職責過程中收集、生成、處理和持有的數(shù)據(jù)，包括政府事務(wù)、社會經(jīng)濟、環(huán)境資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全等數(shù)據(jù)。

    朱民表示，公共數(shù)據(jù)是具有經(jīng)濟價值、社會價值和管理價值的資產(chǎn)，是成為公共資產(chǎn)的重要且特殊的內(nèi)容。公共數(shù)據(jù)管理和使用要以服務(wù)社會最大利益為目標，確保公平、有效、可持續(xù)。目前，公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)使用面臨四個方面的挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)隱私保護和安全，數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準化，數(shù)據(jù)權(quán)屬安排、法律和監(jiān)管框架，以及數(shù)據(jù)開放、授權(quán)使用的經(jīng)濟性。

    通過分析國際開放數(shù)據(jù)及授權(quán)使用實踐，朱民總結(jié)了國際公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理政策框架。一是美國、英國等國家開放數(shù)據(jù)政策體現(xiàn)了平衡數(shù)據(jù)開放、創(chuàng)新驅(qū)動與隱私保護的法律框架；二是在推進公共數(shù)據(jù)中非敏感數(shù)據(jù)的開放和再利用的同時，對敏感數(shù)據(jù)的處理也較為謹慎，需要特定授權(quán)或受到嚴格保護；三是數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)銀行等也成為國際公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的主要商業(yè)模式。

    中國正在逐步推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)政策，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》等政策文件對公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用提出相關(guān)要求。朱民表示，我國各地開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的思路和實踐各具特色，上海在公共數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域的政策和實踐方面都走在國內(nèi)前沿，通過平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)運營、產(chǎn)業(yè)培育等，加快實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合開發(fā)，可探索和想象的空間很大。

    最后，朱民針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提出了三點建議：第一，構(gòu)建生態(tài)。完善配套的法律、政策和技術(shù)措施，其中包括法律政策框架、數(shù)據(jù)門戶平臺、標準化授權(quán)協(xié)議等內(nèi)容。第二，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)平臺。如數(shù)據(jù)平臺交易、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托等主要模式。第三，構(gòu)建估值體系。這是數(shù)據(jù)資本化的核心一環(huán)，可以通過人工智能在成本估值法上做改革，優(yōu)化估值模型，提供最公平的市場激勵機制的估值法。

（編輯 汪世軍）