《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布一周年

    數(shù)字中國(guó)建設(shè)不斷深入 數(shù)據(jù)資產(chǎn)“大掘金”時(shí)代開(kāi)啟

    本報(bào)記者 郭冀川

    見(jiàn)習(xí)記者 寇佳麗

    隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表，數(shù)據(jù)資產(chǎn)“變現(xiàn)”的手段與方式越發(fā)多樣化。近日，中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行成功發(fā)放了首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款，標(biāo)志著金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的又一次重要躍升，也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新應(yīng)用的典型示范案例。

    “我國(guó)正處于舊數(shù)據(jù)需要激活、新數(shù)據(jù)等待計(jì)算和梳理的數(shù)據(jù)資源整合期，需要逐步建立并完善數(shù)據(jù)資源體系，助推數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富。”上海社科院數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展研究中心主任李易對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，每一種資源、技術(shù)的變革都會(huì)帶來(lái)新一輪社會(huì)資本的活躍期，如今數(shù)據(jù)也走到了這一關(guān)鍵路口。

    頂層設(shè)計(jì)整合數(shù)據(jù)資源體系

    數(shù)據(jù)整合與治理是數(shù)據(jù)財(cái)富價(jià)值挖掘的基礎(chǔ)。需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行去重、去噪、填充缺失值等處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性達(dá)標(biāo)，也需要將來(lái)自不同源頭的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、運(yùn)行等，形成一個(gè)又一個(gè)完整的數(shù)據(jù)集，從而服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化配置、價(jià)值鏈延伸。

    從頂層設(shè)計(jì)看，搭建完善的數(shù)據(jù)資源體系已提上日程?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出夯實(shí)數(shù)據(jù)資源體系，明確“暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制”等一系列內(nèi)容。

    2024年1月份，國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出“提升數(shù)據(jù)供給水平”“完善數(shù)據(jù)資源體系，在科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等開(kāi)展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集”等更加具體的措施方案。

    多位受訪專家對(duì)記者表示，隨著頂層設(shè)計(jì)整合數(shù)據(jù)資源體系，行業(yè)參與者要找好切入點(diǎn)才能事半功倍。數(shù)據(jù)資源體系是用于管理、存儲(chǔ)、處理和共享數(shù)據(jù)的一整套系統(tǒng)、流程和技術(shù)，包括數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理和分析、數(shù)據(jù)共享和協(xié)作、數(shù)據(jù)安全和隱私等，隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的落地，相關(guān)體系在進(jìn)一步完善中。

    李易認(rèn)為，目前，從公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)到個(gè)人數(shù)據(jù)，其開(kāi)發(fā)程度普遍較低，利用水平也相對(duì)有限，大量數(shù)據(jù)沉淀在各種平臺(tái)或企業(yè)內(nèi)，等待激活。公共數(shù)據(jù)具有共享、開(kāi)放、安全等屬性，可以此入手，聚集地方政府、社會(huì)資本等多方力量，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，挖掘數(shù)據(jù)財(cái)富。

    數(shù)據(jù)質(zhì)量存在較大的行業(yè)差異性，在金融、電信、電子商務(wù)等數(shù)字化程度較高的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，且已經(jīng)形成成熟的數(shù)據(jù)應(yīng)用商業(yè)閉環(huán)。農(nóng)業(yè)種植、部分工業(yè)制造領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程較慢，數(shù)據(jù)質(zhì)量相對(duì)較低。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究室主任高嬰勱對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱，圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，可以從“全周期”“高標(biāo)準(zhǔn)”“高水平”三方面著手。

    高嬰勱說(shuō)，“全周期”即通過(guò)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量監(jiān)控、診斷評(píng)估、清洗修復(fù)等方式，確保數(shù)據(jù)自產(chǎn)生即高質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可用、好用。“高標(biāo)準(zhǔn)”管理要強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，以管理提質(zhì)量。“高水平”治理需要培育數(shù)據(jù)治理咨詢和解決方案服務(wù)能力，提升行業(yè)數(shù)據(jù)治理水平。

    想要將數(shù)據(jù)從一種生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的財(cái)富，往往要經(jīng)歷數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資本化三大關(guān)鍵步驟。其中，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)至關(guān)重要，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值承載、創(chuàng)造、分配、流轉(zhuǎn)和再生產(chǎn)的核心，也是當(dāng)前眾多數(shù)據(jù)供應(yīng)商、大數(shù)據(jù)服務(wù)公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新聚焦點(diǎn)。

    信息通信專家陳志剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，取決于對(duì)有效數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用水平。從這一角度看，我國(guó)需要加快建設(shè)并完善數(shù)據(jù)資源體系。“可以從產(chǎn)業(yè)入手，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)流動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，集中收集、整理、存儲(chǔ)和維護(hù)行業(yè)內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源，消除數(shù)據(jù)孤島，提高數(shù)據(jù)治理水平和效率。”

    用數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多價(jià)值和財(cái)富

    充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，既是未來(lái)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要抓手，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)新階段的重點(diǎn)工作。我國(guó)是數(shù)據(jù)大國(guó)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化對(duì)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)富擴(kuò)大以及社會(huì)發(fā)展意義重大。如今，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化潮流正在到來(lái)，在政策引導(dǎo)下，不同市場(chǎng)主體紛紛開(kāi)始“掘金”數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

    2023年8月份，財(cái)政部正式印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，這被視為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”落地的關(guān)鍵政策。該文件對(duì)企業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的確認(rèn)、計(jì)量和披露進(jìn)行了規(guī)范，在會(huì)計(jì)處理規(guī)則中賦予了數(shù)據(jù)資源明確的財(cái)務(wù)屬性。

    各地也在2023年積極搶抓機(jī)遇、布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)。例如，上海市人民政府辦公廳發(fā)布的《立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》提出，“到2025年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系基本建成，國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所地位基本確立”。

    中共廣州市委全面深化改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。

    上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，頂層設(shè)計(jì)日益清晰完善，將逐步提高企業(yè)、個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)知，同時(shí)也會(huì)加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展進(jìn)程。

    我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，且保持較高的市場(chǎng)熱度。2023全球數(shù)商大會(huì)上發(fā)布的《2023年中國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)研究分析報(bào)告》顯示，2021年至2022年，中國(guó)數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模由617.6億元增長(zhǎng)至876.8億元，年增長(zhǎng)率約為42%；預(yù)計(jì)未來(lái)3年至5年，中國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)仍能保持較高速增長(zhǎng)，到2025年，規(guī)模有望增至2046億元。

    同時(shí)，數(shù)據(jù)資本化試點(diǎn)層出不窮。數(shù)據(jù)增信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入股等在國(guó)內(nèi)多家金融機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民曾公開(kāi)表示，數(shù)據(jù)資本化的核心目標(biāo)是讓數(shù)據(jù)得到使用，創(chuàng)造更多價(jià)值。

    面對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值機(jī)遇，一些公司已經(jīng)開(kāi)始商業(yè)化開(kāi)發(fā)。生意寶近日在回復(fù)投資者提問(wèn)時(shí)表示，子公司生意社網(wǎng)站能跟蹤能源、化工、橡塑、有色、鋼鐵、紡織、建材、農(nóng)副八大行業(yè)、500多個(gè)商品的現(xiàn)貨數(shù)據(jù)，同時(shí)覆蓋紐約商品交易所、上海期貨交易所等全球20多個(gè)期貨市場(chǎng)的數(shù)據(jù)情況。通過(guò)多年的積累，生意社已經(jīng)形成完善的商品數(shù)據(jù)體系及海量的數(shù)據(jù)積累。

    數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，數(shù)據(jù)要素與新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在的高效能、低消耗要求天然契合，且數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮，可以提高科技創(chuàng)新的速度，從而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成。

    在提高科技創(chuàng)新能力方面，相關(guān)政策持續(xù)加碼。2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    “在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度和廣度迅速增加的背景下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、前沿科技的發(fā)展越來(lái)越依賴優(yōu)質(zhì)、充足、安全的數(shù)據(jù)供給。”國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長(zhǎng)郭明軍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“數(shù)據(jù)+資本”雙要素有機(jī)融合將催生出更多數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，顯著增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及變現(xiàn)能力。