電子煙身份合法化 行業(yè)發(fā)展仍需政策定調(diào)

    證券時報記者 余勝良

    近期關(guān)于電子煙的政策發(fā)布，讓電子煙板塊迎來久違的關(guān)注，股價重新迎來上漲。參照傳統(tǒng)煙草管理電子煙等新型煙草，被認為是重大利好，梳理進程，這不過是早已定調(diào)的行業(yè)進展而已。中國電子煙市場未來會怎么走，現(xiàn)在還處于一片混沌之中，要細則出來，才能進行判斷。

    今年3月，工信部又公開征求對《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》的意見，提出要將電子煙參照煙草進行管理。11月26日，國務院發(fā)布決定，在煙草專賣法中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

    有人認為參照傳統(tǒng)煙草對新型煙草進行監(jiān)管是利好，相比完全封殺，電子煙至少有了一條活路，獲得法律上的認可。

    這就是強行想象了一個恐怖場景，樹立了一個最壞結(jié)果，那么只要不被徹底封殺，所有進展都可以當做利好。事實上國家從來沒有說要封殺電子煙，之前已經(jīng)定調(diào)要參照傳統(tǒng)煙草進行監(jiān)管。

    這個消息對行業(yè)只能說是中性。雖然參照不是按照，但是具體參照多少，都可能造成天翻地覆的影響，這中間操作空間巨大。目前煙草行業(yè)的主體是國企，而電子煙行業(yè)的主體是民企，是兩套截然不同的系統(tǒng)，怎么進行管理，怎么聚合，頗為考驗功力。

    對電子煙等新型煙草的管理，有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如準入制度、口味、稅收、渠道，每個環(huán)節(jié)都很重要。

    準入制度不必贅言，口味都大有講究，現(xiàn)在電子煙口味多樣，多數(shù)和食物、飲料掛鉤，很容易喚起味覺記憶，是吸引年輕人群的主要因素，如果限制電子煙口味，將讓電子煙的吸引力大打折扣，目標人群減少。

    稅收標準如果和傳統(tǒng)香煙一樣，那也非常要命，現(xiàn)在利潤豐厚的電子煙企業(yè)，利潤相當一部分將會變成稅收，一些沒有提價權(quán)的企業(yè)，將會被淘汰，行業(yè)吸引力將下降。

    另外渠道也非常重要，如果渠道專營，目前存在的電子煙專賣店是否還能開下去，傳統(tǒng)煙草渠道是否能賣電子煙，能賣哪些品牌的電子煙，都很關(guān)鍵。

    在新型煙草中，傳統(tǒng)煙草公司一直在發(fā)力加熱不燃燒這個門類，細則出臺后，這個門類是否會異軍突起？也值得關(guān)注。

    電子煙是新產(chǎn)品，在中國萌芽，風行歐美，在國外也已流行多年，不同國家和區(qū)域管理方法不同，有些區(qū)域是完全禁止電子煙，有些區(qū)域非常歡迎電子煙，還有多數(shù)區(qū)域是邊走邊看，視情況進行監(jiān)管。中國應該會走向試探監(jiān)管之路。中國政府對待創(chuàng)新歷來走在前列，有包容之心，這也是我國一些新興行業(yè)走在世界前沿的原因，電子煙應該也不例外。