國常會(huì)點(diǎn)題加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流 專家支招兩方面降低末端成本

    本報(bào)記者 昌校宇

    農(nóng)村物流作為物流業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任。

    7月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（簡(jiǎn)稱“國常會(huì)”）指出，加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。

    就在7月13日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)，國家郵政局發(fā)展研究中心業(yè)務(wù)研究三部副主任王岳含在會(huì)上表示，“今年以來，國家郵政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%的基礎(chǔ)上，深入開展‘快遞進(jìn)村’工程，有效提升農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平，使小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品供需實(shí)現(xiàn)兩旺，同時(shí)有效帶動(dòng)消費(fèi)下沉，加速城鄉(xiāng)流通”。

    2021年中央一號(hào)文件也為農(nóng)村寄遞物流的發(fā)展帶來利好。文件提到，“加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接”。此外，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，“加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施快遞‘進(jìn)村進(jìn)廠出海’工程”。

    “縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)成效顯現(xiàn)，寄遞渠道的下沉，既釋放了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力，也帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”國家郵政局發(fā)展研究中心研究一部副主任劉江向《證券日?qǐng)?bào)》記者稱，今年上半年，發(fā)往農(nóng)村地區(qū)的快遞業(yè)務(wù)量占全國總業(yè)務(wù)量的比重接近三成。2020年，全國共培育出60個(gè)業(yè)務(wù)量超千萬件的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目，總件量達(dá)到11.77億件。

    中通快遞相關(guān)工作人員向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，“中通快遞加快建設(shè)健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至2020年底，中通快遞已擁有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約3萬個(gè)，通達(dá)99%以上的區(qū)縣。”這從一個(gè)側(cè)面反映出快遞行業(yè)在農(nóng)村寄遞物流方面正積極布局。

    商務(wù)部副部長王炳南日前表示，“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，著力解決農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”問題，力爭(zhēng)用3年至5年時(shí)間，做到快遞網(wǎng)點(diǎn)在所有行政村全覆蓋。

    在部署加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流相關(guān)工作時(shí)，國常會(huì)指出，一要促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展。二要分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。三要深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障群眾合法權(quán)益。

    就降低農(nóng)村末端寄遞成本的同時(shí)如何保障寄遞時(shí)效，劉江給出兩點(diǎn)建議：一方面，推廣公共投遞平臺(tái)模式，整合農(nóng)村郵政、快遞、交通、商貿(mào)、供銷等資源共同“進(jìn)村”，實(shí)現(xiàn)共同分揀、共同運(yùn)輸和共同配送，提高設(shè)施設(shè)備的利用效率，降低運(yùn)行成本；另一方面，深化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合，推廣“電子商務(wù)+郵政快遞+農(nóng)產(chǎn)品”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)運(yùn)銷一體化，從“收快遞”向“產(chǎn)快遞”升級(jí)，服務(wù)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從各地來看，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批交快合作、快快合作、郵快合作等典型模式。

    在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金看來，降低末端成本的同時(shí)保障寄遞時(shí)效，需要城鄉(xiāng)之間通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通連接，利用就近城市的資源幫助農(nóng)村物流發(fā)展，具體可通過硬件和軟件建設(shè)兩方面來實(shí)現(xiàn)：硬件方面，道路、物流基礎(chǔ)設(shè)施是軟件互通的前提，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，廣大農(nóng)村地區(qū)的道路、航道和鐵路建設(shè)，以及投資力度還需進(jìn)一步加碼；軟件方面，鄉(xiāng)村各類資源的有序市場(chǎng)化開放，以及打通企業(yè)和資本的進(jìn)入通道很關(guān)鍵。

    7月15日，國家郵政局公布2021年上半年郵政行業(yè)運(yùn)行情況顯示，上半年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成493.9億件，同比增長45.8%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4842.1億元，同比增長26.6%。

    “下半年，消費(fèi)需求仍趨旺盛，供給能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)環(huán)境日趨向好，行業(yè)完全有能力完成年初設(shè)定的快遞業(yè)務(wù)量955億件的目標(biāo)。”王岳含表示。