地方碳達峰路線圖浮出 聚焦能源轉型低碳示范

    部分省份目前提出的碳達峰時間表

    上海：碳排放總量在2025年要力爭達峰。

    深圳：到2025年，在珠三角城市中率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。

    寧夏：前期提出了在節(jié)能情景下全區(qū)碳排放總量2029年達峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達峰行動納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

    四川：成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標推進達峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達峰，多數(shù)城市應于2029年及之前達峰。

    時至年中，地方碳達峰行動正在抓緊推進。上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前一些省份已經(jīng)提出要在“十四五”實現(xiàn)碳達峰目標，也有一些省份已經(jīng)明確碳達峰行動方案設計思路。

    國家發(fā)展改革委此前表示，正加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定，認真研究各行業(yè)各領域碳達峰、碳中和政策措施。有業(yè)內人士對上海證券報記者表示，未來一攬子總體設計文件的逐步出臺，將更好地指導地方推進落實碳達峰相關行動。

    地方碳達峰時間呈現(xiàn)差異化

    各地能源資源稟賦不同，加上經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，地方明確實現(xiàn)碳達峰的時間點也各有不同。

    上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬今年1月表示，上海市碳排放總量在2025年要力爭達峰。深圳市也在近日明確，到2025年，在珠三角城市中率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。

    寧夏回族自治區(qū)前期提出了在節(jié)能情景下全區(qū)碳排放總量2029年達峰的建議，同時鼓勵部分地市將碳達峰行動納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。四川省也提到，達峰時間有先后，成都、廣元等已經(jīng)作出承諾的地區(qū)要錨定目標推進達峰，攀枝花、眉山等具備條件的地區(qū)要加快達峰，多數(shù)城市應于2029年及之前達峰。

    內蒙古自治區(qū)副主席包鋼此前表示，要抓緊研究制定碳達峰行動方案。作為高碳大省的內蒙古碳達峰時間表尚未公布，但多位當?shù)厝耸肯蛎襟w透露，預計確定不晚于2030年實現(xiàn)碳達峰。有研究報告預計，北京、黑龍江、河南等超過20個省份將在2025年前后實現(xiàn)碳達峰目標。

    多地碳達峰行動方案編制工作已經(jīng)提速。“今年前期我們接觸比較多的主要是行業(yè)制定碳達峰時間表。近段時間，提出制定碳達峰時間表、路線圖和施工圖的市縣區(qū)明顯增多。”國信國際碳中和戰(zhàn)略發(fā)展中心執(zhí)行主任童再軍對上海證券報記者表示。

    進一步強化減排降碳剛性舉措

    從各地碳達峰方案設計思路來看，重點聚焦減排降碳，突出高耗能產業(yè)等重點行業(yè)，以能源替代、技術迭代促進產業(yè)轉型升級。

    “經(jīng)過前期調研，我們摸清了全省能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、居民生活六個領域的碳排放，以及科技支撐低碳發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度‘四個指標’，進行了分年度、多情景下達峰目標測算。”浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，碳達峰碳中和是多重目標多重約束的綜合平衡，是產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局的全方位深層次變革，必須以科學的頂層設計為統(tǒng)領，確保工作有序推進和目標如期完成。

    根據(jù)寧夏二氧化碳排放達峰方案，未來要分解下達碳減排指標，推動能源、工業(yè)、交通、建設等重點行業(yè)提出達峰目標和行動方案。寧夏生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，將繼續(xù)探索在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價中納入碳排放評價，結合國家和自治區(qū)目前碳排放管控措施，評估現(xiàn)行管控措施與預期目標間的差距，明確新建項目準入要求，制定高碳排放項目的環(huán)境準入清單，開展減污降碳、協(xié)同治理。

    打造一批“近零碳”“零碳”項目

    為了推進實現(xiàn)碳達峰，“十四五”期間，多地表示將積極探索符合戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產業(yè)特點、能源結構和資源稟賦的低碳轉型路徑。

    比如，打造一批“近零碳”“零碳”示范項目。浙江提出將啟動“零碳”體系建設，著力推進政府機關等主體開展“零碳”試點示范。制定未來低碳社區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)評價標準，啟動建設工作。推動大型活動和公共機構實施碳中和。

    江西省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人也表示，要大力推行綠色低碳生活方式，重點發(fā)展低碳交通、綠色建筑，推動低碳城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建低碳試點示范市縣，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳校園。

    碳匯經(jīng)濟成為多地碳達峰方案重點思路之一。黑龍江省委書記張慶偉表示，要摸清全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)，全面提升生態(tài)碳匯能力，搶抓機遇做大碳匯經(jīng)濟，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，加快“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

    北京也明確，要推進林業(yè)碳匯發(fā)展，增強固碳減碳能力。扎實推進新一輪百萬畝造林綠化工程，加強低質低效林改造，推廣高碳匯樹種。全面推行“林長制”，增加森林蓄積量，發(fā)揮城市綠地、濕地固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。