三部門支持雄安新區(qū)“高教之城”建設 京津冀高教資源均衡再進一步

    中央機關國家部委主管的在京高校共39所，很多高校早已開始部署參與雄安新區(qū)建設。

    “到雄安去！”正逐漸從話語落實到行動。

    國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部近日共同編制了《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》（下稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?，支持一批在京中央高校疏解轉移到雄安新區(qū)。

    雄安新區(qū)已經轉入承接北京非首都功能疏解與大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的重要時期。雄安新區(qū)啟動區(qū)正在火熱建設之中，這片規(guī)劃范圍38平方公里的土地，是承接首批北京非首都功能疏解項目的集中承載地，據雄安新區(qū)官網信息，其中已規(guī)劃建設大學園。

    “對于這些高校來說，疏解轉移到雄安新區(qū)不僅是疏解北京非首都功能的一項任務，同時也是自身進一步發(fā)展的契機。”同濟大學高等教育研究所副教授張端鴻說。

    從支援建設到疏解轉移

    自從雄安新區(qū)亮相以來，在京高校就成了新區(qū)建設的重要力量，哪些高校會遷往雄安新區(qū)也成了廣受關注的話題。

    5月14日，北京交通大學黨委書記黃泰巖、校長王稼瓊一行赴雄安新區(qū)考察調研。2020年8月，北京交通大學已成立了雄安數字交通創(chuàng)新中心，參與雄安新區(qū)數字交通規(guī)劃，是第一個落地雄安新區(qū)的北京重點高校創(chuàng)新平臺。

    此次調研中，河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國華表示，希望雙方在落實高校疏解工作上加強溝通對接，同時促進在城市智能交通等多個方面的共建合作。他表示，將對北京交通大學在雄安新區(qū)的建設發(fā)展選址和有關保障政策上給予大力支持和幫助。

    此前的4月11日，清華大學黨委常務副書記姜勝耀也造訪雄安新區(qū)。張國華在座談時也表示，希望雙方在北京非首都功能疏解、科技創(chuàng)新、教育發(fā)展、人才支撐等方面深度開展務實合作。

    21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現，中央機關國家部委主管的在京高校共39所。很多高校早已開始部署參與雄安新區(qū)建設。

    中國農業(yè)大學成立了雄安涿州工作組，由副校長錢學軍任組長，統(tǒng)籌推進在雄安新區(qū)和涿州市的一體化發(fā)展布局。目前，中國農業(yè)大學已在涿州成立了教學實驗場（農業(yè)科技園），并與河北省保定市簽署了共建“一院、四中心、三集群、兩機制、1+N個試點縣”的合作協議。

    還有些高校早就被報道準備在雄安建設新校區(qū)。2017年8月，中國醫(yī)學科學院研究生院暨雄安分院建設規(guī)劃啟動。2019年7月，北京林業(yè)大學雄安校區(qū)建設工程簽約儀式舉行。2019年11月，北京語言大學校長劉利訪問俄羅斯時介紹，正在進行雄安、海南的新校區(qū)建設。

    此前還有報道稱，北京大學初步考慮將在雄安新區(qū)建立一流的醫(yī)學中心，北大光華管理學院在雄安新區(qū)開設分院。中國人民大學將在雄安新區(qū)建立國醫(yī)學院等特色學院和一流的研究中心。

    但如今，高校不再僅僅是參與雄安新區(qū)建設。“在京高校到雄安新區(qū)辦一所異地研究院，起不到疏解非首都功能的作用，還是要有整建制的轉移到雄安新區(qū)。”張端鴻告訴21世紀經濟報道記者。

    抓緊與疏解學校對接

    今年4月22日，雄安新區(qū)召開黨工委委員（擴大）會議提出，緊緊抓住承接駐京高校疏解機會，高起點謀劃、高標準建設新區(qū)高等教育體系，抓緊與疏解學校對接，完善大學選址研究布局，推動疏解項目盡快落地實施。

    “一些在京高校要搬去雄安新區(qū)已經傳了好幾年，但始終沒有落地，對于一些高校吸引人才、穩(wěn)定師資、延攬優(yōu)秀生源都有影響?，F在看來已經形成了明確的政策，讓大家有了比較穩(wěn)定的預期。下一步應該盡快明確相關的高校名單、學科名單、轉移的形式等。”中國人民大學公共管理學院教授、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮說。

    “這是大勢所趨，結合一些在京高校的功能定位，以及整個學科專業(yè)布局在校區(qū)之間的調整，實際上有很多學校也做好了心理準備。”張端鴻說。

    “但即使是在同一個城市內進行校區(qū)調整，也是需要做好充足的配套準備的。”他說。對于轉移到雄安新區(qū)，首要的是要解決生活配套和交通。

    目前，北京市支持雄安新區(qū)建設“三校一院”（北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院）交鑰匙項目中，三所學校裝修及外部環(huán)境建設已經進入尾聲，雄安宣武醫(yī)院主體施工正在加速進行。

    5月13日，北京市規(guī)自委網站公示機場快線（R1線）項目分區(qū)規(guī)劃方案。R1線是新區(qū)的城市骨干交通，建設R1線對于實現京雄一小時通勤圈，增強雄安新區(qū)對北京非首都功能疏解的吸引力和承載力具有重要意義。

    “雄安新區(qū)承接和吸引在京高校資源，不能再犯過去高校多校區(qū)的錯誤。河北以前其實不乏大學城，但有的大學城配套不夠，學生意愿不強，對老師的吸引力不大，這些新校區(qū)其實沒有得到很好的利用，土地資源浪費比較嚴重。”馬亮告訴21世紀經濟報道記者。

    雄安新區(qū)官網信息介紹，雄安新區(qū)啟動區(qū)大學園，在教學資源、科研平臺以及圖書館、體育場館等公共服務設施方面實現共建共享，促進校城融合發(fā)展。

    “其實一些高校完全可以整建制地轉移到雄安新區(qū)。一些知名的世界一流大學，他們的選址未必都是在政治中心、經濟中心，而是在一些小鎮(zhèn)上，相比之下，雄安新區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢非常明顯。”馬亮說。

    不過馬亮和張端鴻都認為，依托雄安的發(fā)展定位，將匹配的學科與專業(yè)進行疏解是更加可操作的方式。“即使如此，這也是一個相對比較長周期的工作”，張端鴻說，“有可能不同的高校轉移過去的學科不一樣，但又具有相關性，從而形成一個有機的聯系。”

    京津冀高教資源均衡

    對于一些在北京的中央高校來說，校園已經很顯逼仄。

    比如，北京語言大學占地面積只有33萬多平方米，約500畝。北京林業(yè)大學總占地面積13176畝，但實驗林場占去了12480畝，校本部只有696畝。

    北京中心城區(qū)內已沒有發(fā)展空間，甚至在主動控制?！秾嵤┓桨浮肪鸵?guī)定，在京五環(huán)內的中央高校，原則上僅支持已安排中央預算內投資的續(xù)建項目或不增加建設規(guī)模的內涵建設項目。

    目前，一些北京高校都在從中心城區(qū)向郊區(qū)疏解轉移。北京市今年將推動北京電影學院、北京信息科技大學、北京工商大學新校區(qū)建設，并推動首都醫(yī)科大學、首都體育學院新校區(qū)規(guī)劃建設。這些高校新校區(qū)位于北京市郊區(qū)，與目前的校區(qū)動輒相隔百里。

    同時，也將推進沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學城轉移，加快推進中國人民大學通州校區(qū)、北京化工大學昌平校區(qū)和中央民族大學豐臺校區(qū)建設。

    一名中央高校工作人員告訴記者，已經開始建設的新校區(qū)不會影響在雄安新區(qū)的布局，“畢竟疏解轉移既是任務，又是發(fā)展的機遇，應該搶抓搬去雄安新區(qū)的機會”。

    馬亮認為，支持一批在京中央高校疏解轉移到雄安新區(qū)，有利于京津冀高等教育資源的均衡配置。“北京、天津的高等教育資源比較豐富，但是河北就缺少優(yōu)質高校，也沒有很好享受到高等教育的輻射作用，很簡單的例子是，河北省高考考生相對于京津考生獲得的升入名校的機會差距就很大。”

    “對于雄安新區(qū)來講，這是一座未來之城，毫無疑問應該是一個未來的高教之城。如果有一批跟它的功能匹配，能夠真正扎根的高校，對于雄安新區(qū)城市功能的優(yōu)化、提升會有非常大的作用。”他說。