單位GDP能耗降低3%不僅要求污染產(chǎn)業(yè)“節(jié)流” 更依賴綠色金融產(chǎn)業(yè)“開源”

    本報記者 朱寶琛 見習(xí)記者 郭冀川

    今年的政府工作報告，將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫進(jìn)2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出“十四五”時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，彰顯了綠色發(fā)展的決心。

    我國“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平作為約束性指標(biāo)，提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。在“十二五”規(guī)劃中提出2015年單位GDP能耗比2010年降低16%。“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步明確單位GDP能耗累計下降15%。

    中國人民大學(xué)高禮研究院宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)助理教授王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，要實現(xiàn)單位GDP能耗下降，有兩個主要方向，一個是對傳統(tǒng)污染產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一個是扶持新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但節(jié)流并不能解決需求，關(guān)鍵還是進(jìn)一步“開源”。從目前已上市的企業(yè)特點來看，他們有許多是從事重資產(chǎn)的綠色環(huán)?？萍计髽I(yè)，主營業(yè)務(wù)包括新能源、環(huán)保設(shè)備制造、污染治理、環(huán)境技術(shù)研究等。雖然綠色企業(yè)沒有上市的“快速通道”，但從規(guī)模和體量可以看到政策與資本對綠色產(chǎn)業(yè)的支持。

    王鵬說：“今年以來綠色金融政策不斷推出，綠色金融發(fā)揮著引導(dǎo)資金流向的作用，使資金從污染性行業(yè)逐步退出，更多地投向綠色產(chǎn)業(yè)，還能同時帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色物流等其他行業(yè)的發(fā)展，這有助于產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)升級。”

    中國人民銀行公布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，綠色貸款余額近12萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券8132億元，存量居世界第二。綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

    2016年，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，是指導(dǎo)我國綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計文件。此后國內(nèi)綠色金融政策框架不斷完善，推動綠色債券、綠色信貸、環(huán)境信息披露等具體政策逐步落地。

    今年2月1日，《碳排放權(quán)交易管理辦法》正式施行，提出了在全國范圍組織建立碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。2月8日，全國首批6只“碳中和”債在銀行間債券市場成功發(fā)行，發(fā)行對象均是典型的支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的綠色項目。2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，提出大力發(fā)展綠色金融。

    海南省綠色金融研究院研究一部主任史英哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，綠色承載的內(nèi)容較為豐富，既有環(huán)境保護(hù)，又有碳排放，生態(tài)修復(fù)治理等多個類別，這些類別之間不具備可比性，因此很難做出一致性評價。通過發(fā)行綠色金融產(chǎn)品，聚焦于碳排放問題，可以針對項目的減碳排放效益，給出具體考評和一致性評價。

    海南省綠色金融研究院管理委員會主任尤毅對《證券日報》記者表示，發(fā)展綠色金融可以在多個領(lǐng)域推動低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面是通過綠色債券、綠色信貸等債務(wù)融資工具，可以低成本的支持基礎(chǔ)設(shè)施的低碳循環(huán)發(fā)展；另一方面，通過股權(quán)融資，即相關(guān)企業(yè)的IPO或者再融資，支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。今年碳排放權(quán)益交易中心落地，通過環(huán)境權(quán)益市場，低碳功能越強(qiáng)的企業(yè)或技術(shù)，從環(huán)境權(quán)益市場上獲得的收益就越高，通過這種正向激勵機(jī)制也能促進(jìn)節(jié)能減排。

    尤毅說：“綠色金融能為我們的經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)綠色升級提供源源不斷的資金支持，從而實現(xiàn)更快更有效的綠色發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)以及金融消費(fèi)者的綠色意識也在綠色金融市場化交易中逐步培育建立，綠色金融已經(jīng)愈發(fā)成為許多公司融資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力源。”

（編輯 孫倩）