把生物醫(yī)藥打造成粵港澳大灣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)

    證券時(shí)報(bào)記者 李映泉

    今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)、祈福生活服務(wù)（03686.HK）董事會(huì)主席孟麗紅準(zhǔn)備了6份提案，主要涉及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、夜經(jīng)濟(jì)、直播等產(chǎn)業(yè)話題。

    支持推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展

    今年兩會(huì)，孟麗紅的首個(gè)提案是《關(guān)于加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥及生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的提案》。她提議，利用粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌的合作，保障藥品生產(chǎn)、供應(yīng)渠道質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)假藥、劣藥的懲處力度，建立內(nèi)地居民的信心，打造粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

    在孟麗紅看來，粵港澳大灣區(qū)一直擁有豐厚的中醫(yī)藥文化土壤與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于市場(chǎng)監(jiān)管不到位、技術(shù)水平落后等原因，內(nèi)地的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。自港澳開放自由行以來，內(nèi)地游客赴港澳購(gòu)買腸胃藥、跌打油等傳統(tǒng)中藥類產(chǎn)品蔚然成風(fēng)。她認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥的同時(shí)繼承發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥的寶貴財(cái)富，將生物醫(yī)藥健康打造成為大灣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為全國(guó)人民的生命健康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    具體來看，孟麗紅建議鼓勵(lì)創(chuàng)新藥（含中藥、化學(xué)藥和生物制品）及創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，又要注重傳統(tǒng)中藥傳承發(fā)展，尤其是對(duì)屬于古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑或原為醫(yī)院制劑注冊(cè)申報(bào)為藥品且市場(chǎng)無同類藥品的，自取得藥品/醫(yī)療器械上市許可文件時(shí)起，相應(yīng)產(chǎn)品的成本費(fèi)用予以3-5年期限的企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。

    同時(shí)，她還建議簡(jiǎn)化進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)流程。已經(jīng)在港澳上市不少于3-5年的藥品和醫(yī)療器械，且在使用期間無重大安全隱患的，尤其是中藥類產(chǎn)品，可憑港澳上市許可文件在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售及使用。要簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)要求，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)的，該處方在所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有2-3年以上（現(xiàn)行規(guī)定為5年以上）使用歷史的中藥制劑，豁免非臨床研究資料等。

    培育夜經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需

    “擴(kuò)大內(nèi)需”是“十四五”規(guī)劃中提出的重要內(nèi)容，孟麗紅在本次提案中將夜經(jīng)濟(jì)視為發(fā)力點(diǎn)之一。2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，首次在國(guó)家層面提出“活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)”的相關(guān)意見，北京、上海、廣州等各大城市也均出臺(tái)了夜經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。

    在孟麗紅看來，各地夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少問題：一方面，各大城市各自為政，缺少與周邊城市聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，同質(zhì)化嚴(yán)重，降低了夜經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)；另一方面，夜經(jīng)濟(jì)以購(gòu)物、餐飲等物質(zhì)消費(fèi)為主，業(yè)態(tài)不夠豐富，缺乏文化、體育、旅游等業(yè)態(tài)的集聚區(qū)；此外，夜經(jīng)濟(jì)高峰時(shí)段較為集中且短暫，未能充分挖掘大眾消費(fèi)能力。

    對(duì)此，孟麗紅建議實(shí)施都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部差異化發(fā)展。“京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群等都市圈正在建設(shè)或已建成一小時(shí)生活圈，各地政府可利用彼此交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)都市圈居民跨市跨區(qū)消費(fèi)，形成更大的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)群體。同時(shí)，都市圈各城市要發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，讓都市圈內(nèi)部形成差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以此吸引周邊城市居民來跨市跨區(qū)消費(fèi)。”

    孟麗紅還建議探索特殊工時(shí)管理制度，實(shí)施靈活的工時(shí)制度，有效分流人群，讓不同的消費(fèi)人群有不同的休閑時(shí)間，可在不同的夜間時(shí)段進(jìn)行夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，進(jìn)而提高總體的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力；同時(shí)也讓商圈運(yùn)營(yíng)方、商家獲得更長(zhǎng)時(shí)間、更優(yōu)質(zhì)的人流量，有動(dòng)力延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。各地政府也可在政策及稅費(fèi)方面給予夜間經(jīng)濟(jì)適度扶持。

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