深圳企業(yè)外遷調(diào)查：分工深化產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)銜升級

    證券時報記者 唐維

    “今年底合同到期就要搬了，最近在東莞、惠州、珠海這些地方找廠房。”深圳福永一名企業(yè)主向證券時報記者表示，他們村有三戶人家，都是上世紀(jì)90年代中期來到深圳打工并創(chuàng)業(yè)，已有20多年了，目前一戶已經(jīng)遷往省外，一戶在惠州定好廠房在裝修，他本人也準(zhǔn)備年底遷廠。

    歷史上，深圳曾多次面臨制造業(yè)出走的浪潮。近年來，“外遷”再度成為深圳企業(yè)界熱議的高頻詞。企業(yè)外遷也引發(fā)業(yè)界對于深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化的擔(dān)憂。對此，深圳大學(xué)博士后楊海波表示，從短期看，對深圳產(chǎn)業(yè)會形成一定不利影響，但從中長期看不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。這主要得益于改革開放40多年來，深圳形成的粘性極強的產(chǎn)業(yè)鏈及強大的產(chǎn)業(yè)資源配置體系。許多外遷企業(yè)仍離不開深圳強大的產(chǎn)業(yè)配套體系。

    不過，也有學(xué)者指出，深圳需要按照中央對于粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，盡快連通，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同分工效應(yīng)，因為分工深化帶來的進一步的產(chǎn)業(yè)擴張和創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)升級成為可能。一邊是企業(yè)在外遷，一邊是面向全球火熱招商，深圳的產(chǎn)業(yè)升級已在路上。

    企業(yè)注銷注冊數(shù)均大增

    證券時報記者從天眼查獲得的數(shù)據(jù)顯示，2015～2019年，深圳市新增的企業(yè)每年穩(wěn)定在50萬左右，5年新增逾254萬商事主體。今年上半年深圳新注冊企業(yè)23.5萬家（含個體工商戶），居一線城市首位。

    值得注意的是，企業(yè)注銷/吊銷的數(shù)據(jù)，2015年、2016年分別只有14766家、22477家，但到2017年陡然增到89800家，2019年更是達到228765家，相比2015年，增加了14.5倍。

    這些注銷的數(shù)據(jù)中，很多屬于關(guān)閉，也有一些是企業(yè)外遷。學(xué)界將企業(yè)外遷分為五個步驟，外遷需求－選址考察－投資建廠－產(chǎn)能遷移－全部搬遷。只有全部搬遷后才需要在注冊地注銷納稅人和法人。深圳主要是產(chǎn)能外遷，遷出的企業(yè)很多保留了總部、研發(fā)和中試，所以實際外遷的企業(yè)數(shù)量會比較大。

    深圳市順文佳科技有限公司成立于2008年，主要從事手機產(chǎn)業(yè)鏈的模切業(yè)務(wù)，深耕深圳十幾年，對手機產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能外遷這一過程有著切身感受。該公司負責(zé)人曾楚佳向記者介紹，目前客戶中上規(guī)模的基本上都已經(jīng)搬離深圳，“只要廠子有個1000人以上的，都搬走了，因為這種廠要求勞動力多，廠房大，在深圳較難實現(xiàn)。一般就在深圳留個總部，生產(chǎn)基地都在外地”。規(guī)模小一點的客戶搬遷地以本省外市為主，較大規(guī)模的則多數(shù)將產(chǎn)能遷往其他省份?？蛻舭犭x深圳，對他意味著成本增加，一是物流成本，貨品要通過快遞發(fā)往外地；二是溝通成本，比如打樣、現(xiàn)場溝通等，都不如以前便捷高效。

    一位2000年初即在深圳從事拉伸膜業(yè)務(wù)的工廠老板也表示，好多客戶都搬了，搬去東莞、惠州、珠海、河源的比較多，也有的搬去了越南、印度。“搬到珠三角的客戶都還維持著；外省的看客戶資質(zhì)，好的就做；搬到國外的就不做了。”

    今年8月，林老板在江西的觸摸屏工廠正式開工了。在此之前，他在深圳開了十幾年的廠，規(guī)模最大時曾有500多名員工。“雖然廠區(qū)是在深圳原關(guān)外，但房租也已去到接近50元/平方米，工業(yè)用電1塊，我們用電量非常大，利潤已經(jīng)很難覆蓋到成本了。”

    搬到江西后，房租只需6元/平方米，如果產(chǎn)能規(guī)模達標(biāo)后，還可以免租，再加上稅收優(yōu)惠，以及電費、人工成本等降低后，狀況將大為改善。最擔(dān)心的是客戶，多少會流失一些，但是工廠的兩個最主要客戶已經(jīng)先期搬遷去了江西，所以不利影響在可承受范圍之內(nèi)。林老板表示：“現(xiàn)在物流方便，從江西發(fā)貨到深圳東莞一般都是隔天到，把交期稍稍延長一點，成本低了，也可以給客戶報價稍微低一點，客戶還是愿意做的。”

    企業(yè)外遷存隱憂

    2019年年中提交深圳市人大常委會審議的《深圳市2018年中小企業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告》指出，2018年，深圳有91家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外遷情況，約占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.1%，累計在深工業(yè)總產(chǎn)值600億元，占當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.95%，企業(yè)外遷風(fēng)險不容忽視。

    報告指出，目前深圳制造業(yè)企業(yè)受擴張需要、綜合營商成本上升、其他城市加大招商引資力度等因素影響而外遷，存在部分外遷引發(fā)整體外遷，龍頭企業(yè)外遷導(dǎo)致供應(yīng)鏈跟隨外遷的風(fēng)險，進而危及深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

    前述林老板的工廠，即屬于跟隨龍頭企業(yè)外遷這一類。

    楊海波表示，深圳外遷企業(yè)的主體有三類，總部位于深圳在其他地區(qū)設(shè)有子公司，總部位于深圳無其他地區(qū)子公司，以及總部位于其他地區(qū)在深圳設(shè)有子公司。每一類外遷的意愿與需求不盡相同，但總體呈現(xiàn)出三大特點。一是整體外遷的較少，但部分產(chǎn)能外遷的較多，深圳強大的產(chǎn)業(yè)配套和廣闊的市場讓企業(yè)具有一定依賴性；二是近年外遷呈現(xiàn)出加速現(xiàn)象，這與產(chǎn)業(yè)空間不足、房價租金高企息息相關(guān)；三是部分規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)外遷，其中電子信息制造企業(yè)外遷比重很大，在一定程度上損害了深圳的創(chuàng)新能力。

    數(shù)據(jù)顯示，2006年至2007年的外遷企業(yè)中，產(chǎn)值在5億元以上的僅占4.5%；而這一波外遷企業(yè)中，近五成企業(yè)為億元工業(yè)企業(yè)，其中近三成為大型工業(yè)企業(yè)。以往企業(yè)外遷主體多為“三來一補”企業(yè)，行業(yè)領(lǐng)域集中在服裝、皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來電子信息等高技術(shù)行業(yè)成為外遷新領(lǐng)域，電子信息制造外遷企業(yè)占比接近四成。

    此外，近年來飛利浦、三星電子、愛普生、奧林巴斯、霍尼韋爾等外企也陸續(xù)搬離了深圳。

    很多深圳的優(yōu)秀企業(yè)，在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移后，很快成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。2015年左右，華為產(chǎn)業(yè)逐步向東莞轉(zhuǎn)移。自2015年起，華為年年都是東莞市第一納稅大戶。2019年東莞市表彰主營業(yè)務(wù)收入前20名企業(yè)，華為系以4632億元穩(wěn)居第一。歐菲光產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到南昌，獲得2019年“納稅先進企業(yè)獎”。南昌歐菲光2019年營收213億元，歐菲光年報顯示2019年營收520億元?？偛吭谏钲诘牧⒂嵕埽?019年營收625億元，但屬于深圳的只有55.5億元。

    使產(chǎn)業(yè)升級成為可能

    隨著城市的飛速發(fā)展，生活成本上漲、土地資源有限，成為深圳在發(fā)展中必須要面對的問題，企業(yè)外遷也是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的自發(fā)行為。深圳如何破解高成本擠壓的“空心化”宿命？

    “防止空心化？那平安大廈那個地方就不能蓋平安大廈，那個地方應(yīng)該搞一個大型制造廠，那樣就不空心化了對嗎？顯然不是的。”深圳市原副市長、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)濟管理學(xué)院教授唐杰在接受證券時報記者采訪時表示，人們應(yīng)該首先理解空心化的定義，不要認為制造業(yè)就不是空心的，不是制造業(yè)就是虛擬的、空心的。我們正走向數(shù)字經(jīng)濟時代，大量跟數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的創(chuàng)新內(nèi)容，要集中在深圳，那么占地多的制造業(yè)就要出去了。不可能說這個城市又要靠制造，又要搞創(chuàng)新，既要金融，又不能放棄制造。

    “現(xiàn)在看看我們用的電腦，是電腦這個機子重要還是軟件重要？是軟件，這就是虛擬的，沒軟件，有電腦嗎？我們現(xiàn)在說美國用芯片卡我們脖子，不研究芯片，制造業(yè)也發(fā)展不起來啊。”唐杰認為，深圳未來就要按照中央對于粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，盡快連通，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同分工效應(yīng)，因為分工深化而帶來的進一步的產(chǎn)業(yè)擴張和創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)升級成為可能。

    歷史上，深圳曾有三次制造業(yè)出走的危機，分別是1995年上半年，“三來一補”型臺資、港資外遷；2003年左右，低端制造業(yè)外遷，僅有總部或研發(fā)中心保留；以及2011年到2012年，制造業(yè)成本高帶來的外資陸續(xù)撤離。這三次的制造業(yè)撤離，并沒有使深圳崩潰，反而使深圳從跟跑、并跑，跨越到領(lǐng)跑。

    楊海波認為，從決策者角度看，處在產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的、代表科技競爭力的、影響未來發(fā)展方向的企業(yè)的外遷，要想盡辦法挽留，保證深圳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，比如要摸清有意向外遷企業(yè)需求（產(chǎn)業(yè)空間不足、租金壓力等），在這基礎(chǔ)上“動之以情、曉之以理”，爭取做到“有求必應(yīng)”，精準(zhǔn)解決企業(yè)面臨的問題與困難。對于一定要外遷的企業(yè)，借鑒日本“母工廠”模式，鼓勵與支持企業(yè)將總部、研發(fā)及中試留在深圳，保證創(chuàng)新能力不受影響。

    他認為，早在2013年深圳就制定了未來產(chǎn)業(yè)的支持計劃，扶持生命健康、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，結(jié)合先行示范區(qū)建設(shè)，深圳要繼續(xù)做大做強生命健康、海洋、航空航天等產(chǎn)業(yè)，還要在5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，突破“卡脖子”技術(shù)，增強深圳的產(chǎn)業(yè)鏈安全及粘性。另外，鑒于深圳發(fā)展趨勢，還要大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，打通產(chǎn)學(xué)研的壁壘。

    以5G建設(shè)為例。今年8月17日，在先行示范區(qū)建設(shè)一周年前夕，深圳宣布率先進入5G時代，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利總量全球領(lǐng)先，5G基站和終端出貨量全球第一，重點建設(shè)深圳高新區(qū)、龍崗、坪山等5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐漸形成高端企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的5G生態(tài)體系。企查查數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)5G相關(guān)企業(yè)不足2000家，深圳就有將近600家，占全國的34.89%。

    今年6月，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布通告，就《深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》向社會公開征求意見。該方案列出了12大重點扶持領(lǐng)域，包括人工智能產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)以及其他新型業(yè)態(tài)等。

    企查查數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，深圳市人工智能相關(guān)企業(yè)總量超過4.6萬家。此外，全國范圍內(nèi)區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)4.4萬余家，廣東省相關(guān)企業(yè)最多，深圳區(qū)塊鏈相關(guān)企業(yè)達5000余家，占全國的11.67%。