住房租賃條例昨起征求意見(jiàn) 租房市場(chǎng)劃紅線(xiàn)

    本報(bào)記者 曹政

    房子里殘存的甲醛危及租戶(hù)健康，租約未結(jié)束房東就漲租金，租賃合同還藏著一份租金貸款合同……近幾年租房市場(chǎng)的諸多亂象，都在昨起公開(kāi)征求意見(jiàn)的《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》中有所回應(yīng)：出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康；租期內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，不得單方面提高或者降低租金；住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。

    業(yè)內(nèi)分析，條例未來(lái)推出后，有助于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化，尤其對(duì)租賃市場(chǎng)的主體行為進(jìn)行了規(guī)范和約束，能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管制度化。

    房源：地下室不得出租用于居住

    兩年前，一篇名為《阿里P7員工得白血病身故生前租了自如甲醛房》的文章，引發(fā)了人們對(duì)租賃房源甲醛是否符合標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注?；ㄥX(qián)租來(lái)的房子，究竟要滿(mǎn)足什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

    征求意見(jiàn)稿中明確，出租人要確保出租的住房符合建筑、消防等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件；出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住。

    如果違規(guī)出租，或?qū)⒃庵亓P。征求意見(jiàn)稿寫(xiě)明，出租人將不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、消防安全要求或者室內(nèi)裝修國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的住房以及其他依法不得出租的住房出租，或者將非居住空間出租的，由房產(chǎn)管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

    此外，承租人也應(yīng)合理使用租賃住房，不得損壞、擅自拆除消防設(shè)施或者改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)；未經(jīng)出租人同意，承租人不得擅自拆改室內(nèi)設(shè)施或者改動(dòng)結(jié)構(gòu)；不得有任意棄置垃圾、排放污染物或制造噪聲等損害他人合法權(quán)益的行為。

    租金：租期內(nèi)不得單方面提高租金

    對(duì)于老百姓關(guān)心的租金問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確，在住房租賃合同期限內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，出租人或者承租人不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金。在押金方面，除住房租賃合同約定的情形以外，出租人不得扣減或者遲延返還押金。

    政府部門(mén)也將對(duì)租金進(jìn)行更有力的管控。征求意見(jiàn)稿要求，直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類(lèi)型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息。對(duì)于租金上漲過(guò)快的，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。

    近幾年長(zhǎng)租公寓常因“租金貸”被詬病，一些租戶(hù)更在不知情的情況下“被貸款”。記者注意到，此次新政擬規(guī)定租賃企業(yè)或中介不得發(fā)布虛假房源信息，不得違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得強(qiáng)制代辦住房公積金提取等服務(wù)并額外收取費(fèi)用，賺取租金差價(jià)。

    更重要的是，住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。

    “這些舉措進(jìn)一步優(yōu)化租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，約束市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)行為，明確了市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為的‘紅線(xiàn)’。”貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉說(shuō)。

    供應(yīng)：鼓勵(lì)商辦廠(chǎng)房改建租賃住房

    在租購(gòu)并舉的大背景下，租賃房源從何而來(lái)？

    根據(jù)征求意見(jiàn)稿，地方要將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)新增用地專(zhuān)門(mén)建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房，利用整幢既有房屋用于出租，將商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等非住宅改建為租賃住房等方式，多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

    黃卉認(rèn)為，條例中明確了鼓勵(lì)商改租、工改租等存量盤(pán)活措施，鼓勵(lì)增量租賃住房建設(shè)以及住房租賃金融的多元化發(fā)展，在增加供應(yīng)的同時(shí)，對(duì)住房租賃企業(yè)帶來(lái)利好。

    未來(lái)租賃市場(chǎng)也將面臨更精準(zhǔn)的監(jiān)管。尤其是住房租賃企業(yè)存在支付房屋權(quán)利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，或?qū)⒈环慨a(chǎn)管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金使用等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)管。

    “政策層面對(duì)‘高進(jìn)低出’和‘長(zhǎng)收短付’的做法是持否定態(tài)度的，這也是后續(xù)長(zhǎng)租公寓企業(yè)創(chuàng)新的時(shí)候需要避免的。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，此類(lèi)行為受到抑制，客觀(guān)上也減少了長(zhǎng)租公寓經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，當(dāng)下租賃市場(chǎng)的確存在部分問(wèn)題，但隨著政策的重視，租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定可以預(yù)期。