趙敏：抓緊推進(jìn)證券集體訴訟制度落地實施

    證券時報記者 朱凱

    在第三屆中小投資者服務(wù)論壇上，中國證監(jiān)會投資者保護(hù)局局長趙敏表示，今年是新證券法實施首年，新證券法是一部實實在在的投資者保護(hù)法。其中，具有中國特色的證券集體訴訟制度有利于彌補證券民事賠償救濟乏力的基礎(chǔ)制度短板，提高資本市場違法違規(guī)成本，營造良好營商環(huán)境，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

    趙敏指出，目前應(yīng)抓緊推進(jìn)證券集體訴訟制度的落地實施。制度先行，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)。證監(jiān)會積極配合支持證券集體訴訟司法解釋制定工作，并于司法解釋發(fā)布當(dāng)天，同步發(fā)布了《關(guān)于做好投資者保護(hù)機構(gòu)參加證券糾紛特別代表人訴訟相關(guān)工作的通知》，投保機構(gòu)發(fā)布了《中證中小投資者服務(wù)中心特別代表人訴訟業(yè)務(wù)規(guī)則》。司法解釋則系統(tǒng)規(guī)定了案件類型、管轄法院、代表人選取、具體訴訟程序等制度安排。

    她介紹，各級法院、地方政府、律師、專家學(xué)者、投資者普遍建議，要結(jié)合證券市場監(jiān)管執(zhí)法實際和現(xiàn)有司法解釋規(guī)定，將虛假陳述特別是財務(wù)造假類案件作為重點考慮的案件類型，具體應(yīng)該考慮違法行為性質(zhì)的嚴(yán)重程度、社會影響的惡劣程度、投資者受損害的程度以及訴訟的可操作性等。

    趙敏表示，要依法及時啟動證券集體訴訟。證監(jiān)會明確，試點初期擬由投服中心作為訴訟主體，負(fù)責(zé)參與代表人訴訟，中國證券投資者保護(hù)基金公司負(fù)責(zé)損失測算等后臺支持工作。目前，中證中小投資者服務(wù)中心建立了選案決策機制，規(guī)范了內(nèi)部管理制度，完善了技術(shù)系統(tǒng)，聘請了公益律師，開展了訴訟模擬演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好了各項準(zhǔn)備工作。