集采斷供沖擊波背后 是藥企“后環(huán)節(jié)”缺失

    本報記者 王麗新 見習記者 郭冀川

    一直以來市場對于藥品集采的關(guān)注點，是各個企業(yè)的競標價格，然而這只是集采整個環(huán)節(jié)的其中一環(huán)，報名、競標、中標、供貨形成了藥品集采的全過程。其中供貨情況一直不被市場所關(guān)注，直到近日一家A股上市藥企集采違約，才讓供貨環(huán)節(jié)能力受到業(yè)內(nèi)重視，棄標斷供也成為集采政策落地過程中一場沖擊波。

    自2018年首輪“4+7”試點城市藥品集中采購開展至今，也曾發(fā)生過企業(yè)棄標斷供行為，根據(jù)各地通告不完全統(tǒng)計，在浙江、河北、云南、湖南等多地曾陸續(xù)出現(xiàn)相關(guān)集采中選藥品斷供，涉及供應企業(yè)包括國內(nèi)和外資等諸多藥企。

    森瑞投資醫(yī)藥研究員田新杰告訴《證券日報》記者，部分醫(yī)藥企業(yè)中標集采后，因為自身原因無法按時、按量供應產(chǎn)品原因有很多，這往往是個案。仿制藥集采價格降價過多的本質(zhì)是因為仿制藥競爭太激烈，在這種情況下，長期下去必然會淘汰掉一部分產(chǎn)能技術(shù)落后、成本較高的企業(yè)，因此這些企業(yè)即便中標，后續(xù)也難以滿足供應，從而被市場淘汰。

    田新杰說：“近期發(fā)生的藥企集采斷供行為，是因為疫情導致開工不足和員工結(jié)構(gòu)導致的財務壓力較大等問題，特別是疫情導致的擴產(chǎn)不及時，會使藥企無法滿足集采較大的需求量。這一情況的發(fā)生并不影響集采供應，畢竟斷供后還有后補的企業(yè)。仿制藥集采的趨勢，從長遠看就是要提升醫(yī)藥行業(yè)集中度和企業(yè)的質(zhì)量，因此部分藥企‘眼大肚子小’導致斷供，預計后面還會有發(fā)生。”

    企業(yè)在參與集采投標前，都會進行產(chǎn)能的預估，以保障后期供應。除了藥企中標后產(chǎn)能擴張過程中發(fā)生問題，導致產(chǎn)能供應無法按時保障外，也有中標價格過低，甚至低于成本價或隨著原料的上漲無法覆蓋成本，不得不選擇斷供或者減少供貨量行為。對此，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室會將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入“違規(guī)名單”，并取消一定時期參加國家組織藥品集中采購活動的申報資格，進而影響到藥企后續(xù)的集采競標。

    風云藥談創(chuàng)始人張廷杰對《證券日報》記者分析，這種取消參與集采資格的處罰力度非常大，意味著被處罰企業(yè)的所有產(chǎn)品將沒有資格參與集采報價。對于一些產(chǎn)能不足，不能充分供應集采需求量，但是又想盡早參加集采的企業(yè)來說，這是“敲響了警鐘”。因為企業(yè)一旦中標后，如果在執(zhí)行過程中不能充分保障供應，那么接下來的處罰將會影響到企業(yè)其它產(chǎn)品的集采競爭。

    在此前第五批國家組織藥品集采啟動后，國家醫(yī)保局就針對集采的“后環(huán)節(jié)”進行了多次企業(yè)座談會，深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革、醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)、供應保障能力等內(nèi)容。部分地區(qū)醫(yī)保局也發(fā)布通知，強調(diào)定點醫(yī)療機構(gòu)自行網(wǎng)下采購的藥品和醫(yī)用耗材，醫(yī)?；鸩挥柚Ц?，從而保障集采中標企業(yè)的利益。

    深圳中金華創(chuàng)基金董事長龔濤對《證券日報》記者表示，集采不僅要降低藥品和醫(yī)療器械的價格，保證集采藥品和醫(yī)療器械的配送也是一個重要環(huán)節(jié)，這涉及產(chǎn)品安全和綜合成本問題。通過集約化采購、集約化配送能最大限度地控制成本，也會避免醫(yī)院以成本的名義對外輸出利潤，所以企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)能供應保障的同時，也要進一步完善物流配送等服務環(huán)節(jié)，適應集采的節(jié)奏，從而薄利多銷。

（編輯 喬川川）