年內(nèi)上市公司收60份證監(jiān)會立案調(diào)查通知書 超七成涉嫌信披違法違規(guī)

    本報記者 吳曉璐

    今年以來，監(jiān)管部門持續(xù)加大對上市公司信披質(zhì)量監(jiān)管。記者根據(jù)上市公司公告梳理，截至7月29日發(fā)稿，年內(nèi)43家上市公司收到證監(jiān)會46份涉嫌信披違法違規(guī)立案調(diào)查通知書（包括公司、高管、控股股東和實控人等），同比增長170.59%。

    “上市公司信息披露質(zhì)量越有保證，投資者對證券市場的信心就越大，證券市場就越能健康發(fā)展。”中國社科院法學所研究員、商法研究室主任陳潔對《證券日報》記者表示，信息披露的責任主體除了上市公司控股股東和實際控制人、董監(jiān)高，還有保薦機構(gòu)、出具信披文件的中介機構(gòu)等。

    43家公司涉嫌信披違法違規(guī)

    據(jù)記者梳理，截至7月29日發(fā)稿，今年以來，57家上市公司收到60份證監(jiān)會的立案調(diào)查通知書，同比增長約127%。其中，46份涉嫌信披違法違規(guī)（含3家公司因未在法定期限內(nèi)披露2021年年度報告），占比76.67%。去年同期，26家上市公司收到27份立案調(diào)查通知書，17份涉嫌信披違法違規(guī)。

    除了涉嫌信披違法違規(guī)，上述60份立案調(diào)查通知書中，涉嫌內(nèi)幕交易或泄露內(nèi)幕信息的有6份，涉嫌操縱市場2份。

    談及今年上市公司因信披違法違規(guī)被立案調(diào)查數(shù)量增多，中國銀行研究院博士后邱亦霖表示，自新證券法正式實施以來，證監(jiān)會對信息披露違法行為的監(jiān)管力度呈現(xiàn)逐步加強的趨勢。

    “隨著資本市場改革加快推進，信息披露制度建設已經(jīng)成為完善資本市場基礎制度的核心工作，監(jiān)管部門對信披違法違規(guī)行為‘零容忍’的態(tài)度更加明確。”邱亦霖表示，首先，提高信息披露質(zhì)量是切實保護投資者權(quán)益的重要體現(xiàn)；其次，注冊制以信息披露為核心。只有在真實準確完整地披露信息基礎上，投資者根據(jù)披露的信息審慎做出投資決策，才能有效發(fā)揮資本市場的資源配置功能；最后，強監(jiān)管下，信息披露監(jiān)管發(fā)揮的正向引導以及負面約束作用將逐步增強。

    上海明倫律師事務所律師王智斌表示，隨著科創(chuàng)板、北交所的設立，多層次的資本市場也迎來更多的上市主體，對監(jiān)管提出了更高的要求。

    持續(xù)完善信披規(guī)則

    一直以來，上市公司信息披露質(zhì)量都是監(jiān)管關(guān)注重點。近年來，圍繞提高上市公司信息披露針對性和有效性，監(jiān)管部門出臺一系列規(guī)則。如今年1月份，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于注冊制下提高招股說明書信息披露質(zhì)量的指導意見》，上交所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指南》規(guī)范科創(chuàng)板公司信息披露行為；今年5月份，為提升主板信息披露服務水平，上交所對《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指南第1號——公告格式》進行修訂，增強信息披露的有效性和針對性。

    談及如何進一步提高上市公司信披質(zhì)量，邱亦霖認為，從上市公司的信息披露監(jiān)管要求來看，信息披露監(jiān)管會繼續(xù)堅持“零容忍”的態(tài)度，堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管的原則。除了加大監(jiān)管力度之外，一方面要加強上市公司自愿性信息披露監(jiān)管機制建設。制定自愿性信息披露的相關(guān)規(guī)范，為信息披露監(jiān)管提供支撐；另一方面，進一步強化公司治理，細化公司信息披露的相關(guān)部門以及獨立董事的職責，并建立相應的考核問責機制。

    中介機構(gòu)歸位盡責是提高信息披露質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是保護投資者合法權(quán)益的重要基礎。監(jiān)管部門持續(xù)壓實中介機構(gòu)責任，提高上市公司信披質(zhì)量。

    陳潔表示，中介機構(gòu)的核查把關(guān)責任是保證證券市場誠信運行的重要基礎，既關(guān)系著其自身市場聲譽，也關(guān)系到整個證券市場誠信環(huán)境的聲譽，還關(guān)系到投資者的合法權(quán)益，以及資本市場的發(fā)展。

（編輯 李波 白寶玉）