李超：持續(xù)釋放大幅提高證券違法成本的強(qiáng)烈信號

    證監(jiān)會副主席李超近日在參加第一屆廈門金融司法協(xié)同論壇時表示，證監(jiān)會將持續(xù)健全投資者維權(quán)救濟(jì)機(jī)制，建立健全證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)釋放大幅提高證券違法成本、堅(jiān)決保護(hù)投資者合法權(quán)益的強(qiáng)烈信號，增強(qiáng)投資者的獲得感、安全感、幸福感。

    李超指出，堅(jiān)持依法治市、依法監(jiān)管，積極在法治軌道上深入推進(jìn)包括注冊制改革在內(nèi)的全面深化資本市場改革，以及各項(xiàng)監(jiān)管工作，不斷提升資本市場法治建設(shè)水平，依法維護(hù)投資者合法權(quán)益，始終是證監(jiān)會的工作重心，這些工作都離不開立法司法部門的支持。資本市場法律制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！蹲C券法》全面修訂，為資本市場改革提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！镀谪浐脱苌贩ā烦雠_，補(bǔ)齊了我國期貨和衍生品領(lǐng)域的法律“短板”。《刑法修正案（十一）》大幅提高了欺詐發(fā)行、信息披露造假等證券期貨犯罪的刑罰力度。《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法》及其配套規(guī)則落地實(shí)施，證券期貨市場行政執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升?？偟目?，具有中國特色的資本市場法律體系正日趨完善。同時，司法機(jī)關(guān)圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定發(fā)布司法解釋等文件，有力保障了注冊制改革順利推進(jìn)。

    李超指出，落實(shí)“零容忍”要求依法全面從嚴(yán)治市的震懾進(jìn)一步強(qiáng)化，證監(jiān)會成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，加強(qiáng)大案要案懲治和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，從嚴(yán)打擊證券違法活動。2021年共辦理案件609起，作出處罰決定371項(xiàng)，罰沒款金額45.53億元，向公安機(jī)關(guān)移送和通報涉嫌證券期貨犯罪案件線索177起。多元化的投資者保護(hù)機(jī)制日益健全。首單證券糾紛特別代表人訴訟成功落地，為投資者開辟“默示加入”的訴訟救濟(jì)途徑。在司法機(jī)關(guān)的大力指導(dǎo)支持下，康美藥業(yè)案從普通代表人訴訟順利啟動，不到一年時間即完成特別代表人訴訟的轉(zhuǎn)化、判決、賠付，5.2萬名投資者獲賠24.59億元，其中，損失金額50萬元以下的中小投資者人數(shù)占比超過99.4%，均通過破產(chǎn)重整程序獲得一次性全額現(xiàn)金清償。此外，投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)積極參與五洋債、飛樂音響、中創(chuàng)環(huán)保等普通代表人訴訟實(shí)踐，接受法院委托為投資者提供損失測算等服務(wù)，已判決的普通代表人訴訟中，有千余名投資者獲賠近10億元。廈門轄區(qū)目前也有2起案件適用了普通代表人訴訟程序。37家證券期貨調(diào)解組織已成功調(diào)解2萬多件案件，投資者獲賠金額81億余元。

    李超強(qiáng)調(diào)，證券監(jiān)管要不斷加強(qiáng)與司法的協(xié)同，共同營造良好的資本市場生態(tài)。證監(jiān)會將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)健全投資者維權(quán)救濟(jì)機(jī)制，建立健全證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化機(jī)制，推動行政罰沒款優(yōu)先用于投資者賠償制度落地，提高多元糾紛化解能力和效率，持續(xù)釋放大幅提高證券違法成本、堅(jiān)決保護(hù)投資者合法權(quán)益的強(qiáng)烈信號，積極構(gòu)建公開公平公正的市場環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)投資者的獲得感、安全感、幸福感。