全市場(chǎng)注冊(cè)制改革漸行漸近 暢通科技與資本高水平循環(huán)

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”。

    推進(jìn)實(shí)施全面注冊(cè)制改革以來(lái)，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷完善，支持科創(chuàng)企業(yè)融資發(fā)展，有力推動(dòng)了上市公司高質(zhì)量發(fā)展。隨著全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新能力將不斷提升，科技與資本的高水平循環(huán)將進(jìn)一步暢通。

    推動(dòng)金融資本

    轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)投入

    自注冊(cè)制改革實(shí)施以來(lái)，一大批科創(chuàng)型企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)股權(quán)融資規(guī)模顯著提升。

    “自2019年科創(chuàng)板設(shè)立以來(lái)，注冊(cè)制已在中國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行了將近三年時(shí)間。多樣化和包容性的上市條件、高效的審核機(jī)制，能夠更好地推動(dòng)金融資本轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)投入。注冊(cè)制改革有效提升了資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”全國(guó)人大代表、廣博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，上市公司持續(xù)加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，上市公司整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。

    “近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)積極貫徹黨中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署。在注冊(cè)制改革中，不斷完善再融資、并購(gòu)重組等相關(guān)政策，對(duì)激發(fā)科技企業(yè)人才創(chuàng)新活力、推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展起到了積極作用。”全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    在各項(xiàng)政策推動(dòng)下，上市公司創(chuàng)新領(lǐng)跑者地位不斷凸顯。截至2021年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司共2129家，約占上市公司總數(shù)的一半，集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重要行業(yè)已形成集群效應(yīng)。

    資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度

    將進(jìn)一步完善

    市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，隨著全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的逐步推進(jìn)，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度將進(jìn)一步完善，資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能將得到強(qiáng)化。

    王利平表示，前期的資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革取得了良好成效，但仍存進(jìn)一步完善的空間。在培養(yǎng)高質(zhì)量上市公司的同時(shí)，也要注重培育以機(jī)構(gòu)投資者為代表的高質(zhì)量投資者，從而加速形成良性的資本市場(chǎng)生態(tài)。

    “希望通過(guò)全面、持續(xù)的注冊(cè)制改革，建設(shè)更加高質(zhì)量、健康的資本市場(chǎng)，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”王利平如是說(shuō)。

    “全市場(chǎng)注冊(cè)制改革意義重大，意味著我國(guó)資本市場(chǎng)將更趨完善、更趨成熟。”馬新強(qiáng)表示，隨著全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的推進(jìn)，資本市場(chǎng)信息披露制度、退市制度有望進(jìn)一步完善，有利于形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化篩選機(jī)制。資本市場(chǎng)將更好地發(fā)揮直接融資功能，進(jìn)而更好地服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    信息披露是注冊(cè)制的核心，如何讓投資者及時(shí)讀到、讀懂上市公司公告和定期報(bào)告，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。王利平認(rèn)為，提升上市公司信息披露的可讀性和針對(duì)性，一方面需不斷完善信息披露評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步量化考核指標(biāo)；另一方面也要嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、虛假信息披露等違法違規(guī)行為，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的信披環(huán)境。

    對(duì)于如何進(jìn)一步提升信息披露質(zhì)量，馬新強(qiáng)表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，優(yōu)化信息披露編報(bào)規(guī)則，確保所披露信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。還應(yīng)堅(jiān)持以投資者需求為導(dǎo)向，充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，并不斷優(yōu)化披露內(nèi)容，盡可能做到通俗易懂、簡(jiǎn)明清晰。

    上市公司應(yīng)依托創(chuàng)新

    筑實(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    在全市場(chǎng)注冊(cè)制改革和國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，上市公司紛紛借助資本市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新能力。

    “在疫情反復(fù)、國(guó)內(nèi)發(fā)展困難和挑戰(zhàn)增多、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，我國(guó)繼續(xù)將發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展上，加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，加大國(guó)產(chǎn)化力度，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。這將為上市公司提供更多發(fā)展機(jī)遇。”馬新強(qiáng)表示。

    對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，王利平表示，提升上市公司質(zhì)量主要應(yīng)從兩方面著手：一方面要重視企業(yè)管理，不斷提升公司治理水平；另一方面應(yīng)不斷創(chuàng)造價(jià)值，提升公司業(yè)績(jī)，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。

    “新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速推進(jìn)，在為未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟出新空間的同時(shí)，企業(yè)發(fā)展的馬太效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”馬新強(qiáng)表示，機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的企業(yè)，外部環(huán)境的變化，不會(huì)壓垮真正有內(nèi)功的企業(yè)，上市公司應(yīng)依托創(chuàng)新筑實(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)打開(kāi)業(yè)務(wù)發(fā)展空間。