證監(jiān)會：以全市場注冊制改革為牽引 全面深化資本市場改革開放

    本報記者 邢萌

    12月13日，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署證監(jiān)會系統(tǒng)貫徹落實工作。

    會議認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是黨的十九屆六中全會之后召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話，視野宏闊、思想深邃，系統(tǒng)總結(jié)今年以來經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)研判國際國內(nèi)大局大勢，深刻闡釋重大理論和實踐問題，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典文獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理對明年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署，科學(xué)務(wù)實、操作性強(qiáng)。證監(jiān)會黨委對黨中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點部署，完全贊成、堅決擁護(hù)。

    會議指出，今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、實事求是，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，再次充分證明“兩個確立”的決定性意義。證監(jiān)會系統(tǒng)要持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，深刻領(lǐng)會關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的四條規(guī)律性認(rèn)識，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和七大政策取向，正確認(rèn)識和把握新發(fā)展階段面臨的五個重大理論和實踐問題，主動站位“兩個大局”，心系“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化資本市場改革開放等重點任務(wù)，扎扎實實辦好自己的事，不斷提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

    會議強(qiáng)調(diào)，明年將召開黨的二十大，做好資本市場工作十分重要。全系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅持“四個敬畏、一個合力”，全力做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持社會大局穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)力量。

    一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，努力維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長、防風(fēng)險擺在更加重要的位置，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)宏觀研判，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，完善風(fēng)險應(yīng)對的工具箱，提高監(jiān)管智能化水平。同時，注重通過深化改革穩(wěn)定市場預(yù)期，加強(qiáng)與市場的溝通，做好預(yù)期管理。

    二是以全市場注冊制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。堅持從政治上看注冊制改革，堅持注冊制改革“三原則”，科學(xué)處理好“六方面關(guān)系”，下足“繡花”功夫，扎實細(xì)致做好政治、思想、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項準(zhǔn)備，確保改革平穩(wěn)落地。同時，以注冊制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場建設(shè)、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制等重點改革，持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場高水平對外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

    三是強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮，助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，積極發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。堅持科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，扎實辦好北京證券交易所，抓實抓細(xì)資本市場支持實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行政策措施的落地見效，引導(dǎo)資金加大對科創(chuàng)、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點領(lǐng)域的支持力度。更好發(fā)揮商品期貨市場積極作用，助力保供穩(wěn)價和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    四是堅持底線思維，持續(xù)鞏固資本市場重點領(lǐng)域風(fēng)險防控成效。穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險，對“偽私募”“偽金交所”等風(fēng)險深入開展整治。正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，一方面，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，繼續(xù)強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)資本、科技和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，加強(qiáng)對資本的規(guī)范引導(dǎo)，對特定敏感領(lǐng)域融資并購活動從嚴(yán)監(jiān)管，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴(kuò)張的制度機(jī)制、為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，有效控制其消極作用。

    五是自覺堅持和加強(qiáng)黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)政治使命、政治功能和政治責(zé)任大討論，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把踐行“兩個維護(hù)”落實在監(jiān)管實踐中。持續(xù)推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，繼續(xù)全力配合好中央巡視工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治。持續(xù)提升監(jiān)管干部隊伍的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以釘釘子的精神抓部署、抓落實、抓督查，確保黨中央重大決策部署在資本市場不折不扣落實到位。

    證監(jiān)會黨委班子成員，駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，證監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。

（編輯 白寶玉）