新證券法賦能資本市場改革創(chuàng)新 全面提升市場化法治化水平

  新證券法背景下的資本市場改革創(chuàng)新研討會4月28日召開

    本報記者 閆立良

    4月28日，由證券日報社主辦的“新證券法背景下的資本市場改革創(chuàng)新研討會”在北京召開。與會專家探討了在新證券法環(huán)境下，資本市場深化改革、擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的路徑。大家一致認為，新證券法的實施具有劃時代的意義，為我國資本市場全面提升市場化、法治化水平提供了法律保障，資本市場具備高質(zhì)量發(fā)展的良好條件。

    “希望隨著人民幣國際化進程加快，我國資本市場沿著市場化、國際化的道路前行，建設成全球的資產(chǎn)交易和金融中心。我認為這是中國資本市場未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”中國人民大學副校長吳曉求認為，新證券法應發(fā)揮引領資本市場健康持續(xù)發(fā)展的積極作用。在關注注冊制改革的同時，應更多地關注并購重組市場的發(fā)展。資本市場的力量和成長性來自于并購重組，要通過完善規(guī)則促進存量資源并購重組，推動上市公司發(fā)展。

    華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康表示，新證券法在整個現(xiàn)代市場體系建設中的地位很重要，是形成法治化環(huán)境的必要組成部分。為了更好地服務于實體經(jīng)濟，金融供給體系的多樣化發(fā)展勢在必行，包括金融機構、金融產(chǎn)品、金融形態(tài)的多樣化。要顯著提高直接金融的比重，使證券業(yè)得到更好發(fā)展，讓股權融資、債權融資在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

    “數(shù)字技術的重大突破將改變資本市場運行方式，通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術賦能市場發(fā)展已成大趨勢。”中國民生銀行研究院院長黃劍輝認為，數(shù)字技術可拓寬資本市場的活動邊界，降低普通投資者參與資本市場的門檻；通過創(chuàng)新資本市場服務與投資模式，可以大大地豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。他呼吁促進全球資本市場聯(lián)動，改變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

    中國人民大學商法研究所所長劉俊海提出，要盡快開展刑法有關條款的修訂，以和新證券法相互協(xié)調(diào)。如根據(jù)新證券法規(guī)定，行政罰款比刑法規(guī)定的罰金還要重，應盡快修改完善相關法條。他還針對上市公司高管違法但上市公司法人受罰的問題提出建議，強調(diào)要懲戒真正的作惡者，這才是切實保護投資者合法權益。

    “資本市場是一個生態(tài)體系，需要上市公司和專業(yè)服務機構等各方共同努力。”畢馬威中國首席經(jīng)濟學家康勇表示，注冊制的核心是高質(zhì)量的信息披露和高質(zhì)量的監(jiān)管，上市公司必須真實、準確、完整、及時披露信息。會計師事務所從事財務審計必須盡職盡責，堅持高標準。

    萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰認為，中國已是全球第二大經(jīng)濟體，這是建設和完善市場化機制的重要基礎，是推進要素市場化配置的底氣和重要條件。作為要素領域供給側(cè)結(jié)構性改革的重要一塊，資本市場推進注冊制改革是水到渠成。

    “現(xiàn)在大家特別關心的是金融市場抗風險能力問題。上市公司、投資機構等資本市場主體，都是整個金融市場風險管理體系中的一個組成部分。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬表示，有些公司的不當操作，事實上增強了整個系統(tǒng)的風險。所以，以新證券法實施為契機加強監(jiān)管，防范化解市場風險，就具有劃時代意義。

    證券日報社社長陳劍夫在致辭時表示，新證券法的核心是提升資本市場的市場化和法治化水平，同時為市場進一步深化改革，創(chuàng)新發(fā)展賦能?，F(xiàn)在新冠肺炎疫情從根本上得到控制，經(jīng)濟和資本市場運行逐步回歸常態(tài)，新證券法開始實施，這給資本市場改革創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

    證券日報社執(zhí)行副總編輯董少鵬主持研討會。會議以視頻方式舉行，證券日報社演播大廳設置了主會場。

（編輯 白寶玉）