本報(bào)記者 侯捷寧
4月17日,“中國證監(jiān)會2019年法治政府建設(shè)情況”在其官網(wǎng)發(fā)布。證監(jiān)會表示,2019年,證監(jiān)會緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),持續(xù)加強(qiáng)資本市場法治建設(shè),推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,取得了新的進(jìn)步。此外,2020年,證監(jiān)會將進(jìn)一步夯實(shí)資本市場基礎(chǔ)法律制度,嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的《證券法》,繼續(xù)推進(jìn)《刑法》修改和《期貨法》制定工作,努力建成基礎(chǔ)制度更加扎實(shí)、規(guī)則體系更加完善的證券期貨監(jiān)管法律制度。
證監(jiān)會表示,2019年法治政府建設(shè)工作情況主要體現(xiàn)在五方面:
一是強(qiáng)化資本市場基礎(chǔ)法律制度建設(shè),完善資本市場制度體系。進(jìn)一步夯實(shí)資本市場基礎(chǔ)法律制度,圍繞資本市場重大改革事項(xiàng)加大制度供給;推進(jìn)資本市場增量改革,實(shí)現(xiàn)上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制重大改革落地;加快建設(shè)多層次資本市場體系,全面深化新三板改革,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場;積極完善資本市場重要制度規(guī)則,補(bǔ)齊制度短板;完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。
二是堅(jiān)持依法治市,積極履行法定職責(zé)。繼續(xù)深化行政審批制度改革,依法高效履行行政許可職責(zé);強(qiáng)化檢查監(jiān)督等日常監(jiān)管,促進(jìn)市場主體依法規(guī)范運(yùn)作;依法查處違法行為,凈化資本市場生態(tài);優(yōu)化一線自律監(jiān)管,發(fā)揮行業(yè)自律優(yōu)勢。
三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法。健全監(jiān)管執(zhí)法制度機(jī)制,加強(qiáng)稽查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化行政處罰工作機(jī)制;推進(jìn)資本市場誠信建設(shè),探索監(jiān)管新方式。
四是強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,切實(shí)防范權(quán)力濫用。堅(jiān)持用制度約束行政權(quán)力,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督;全面推進(jìn)政務(wù)公開,不斷提高監(jiān)管透明度;主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督,不斷提升依法行政水平;積極接受司法監(jiān)督,扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作;充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督功能,有效化解監(jiān)管矛盾。
五是健全多元化糾紛解決機(jī)制,保護(hù)投資者合法權(quán)益。發(fā)揮投訴、信訪工作功能,妥善處理投資者訴求;穩(wěn)步推進(jìn)行政和解工作,有效化解行政資源與行政效率的矛盾;完善證券期貨專業(yè)調(diào)解體系機(jī)制,有效化解市場矛盾糾紛;推動(dòng)完善證券期貨民事訴訟制度機(jī)制,助力投資者民事維權(quán);加強(qiáng)投資者教育工作。
對于2020年法治政府建設(shè)工作安排,證監(jiān)會表示,2020年,將對照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》要求,堅(jiān)持市場化、法治化的改革方向,學(xué)習(xí)借鑒國際最佳實(shí)踐,不斷推進(jìn)資本市場改革開放。持續(xù)強(qiáng)化資本市場法制宣傳教育,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,監(jiān)管干部的法治思維與依法監(jiān)管能力水平顯著提高。完善行政執(zhí)法責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化依法監(jiān)管、依法治市,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,充分保護(hù)投資者合法權(quán)益,為打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,促進(jìn)資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。
(編輯 孫倩)
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