證監(jiān)會(huì)：著重解決四方面問(wèn)題提高處罰執(zhí)法效能

    ■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    見(jiàn)習(xí)記者 孟珂

    5月31日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高莉表示，近日，證監(jiān)會(huì)在太原召開(kāi)行政處罰工作座談會(huì)，圍繞深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)黨委打好防范化解資本市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，就如何進(jìn)一步改進(jìn)行政處罰工作，提升處罰執(zhí)法效能，為全面深化資本市場(chǎng)改革保駕護(hù)航，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席閻慶民出席座談會(huì)并講話。

    閻慶民指出，下一步，將圍繞落實(shí)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿“敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)，形成工作合力”要求，著重解決四個(gè)方面問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高處罰執(zhí)法效能。

    一是提升有效性和準(zhǔn)確性，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。依法加大執(zhí)法力度、精準(zhǔn)打擊違法行為，聚焦事關(guān)改革發(fā)展進(jìn)程的重點(diǎn)領(lǐng)域，容易復(fù)制隱藏變異的新型手段，人民群眾深惡痛絕的惡劣行徑。抓住相關(guān)法律法規(guī)制定修訂契機(jī)，對(duì)部分違法行為罰則偏輕的條文盡快形成立法修法建議。進(jìn)一步增強(qiáng)與立法、司法機(jī)關(guān)等部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮行政處罰、民事賠償和刑事懲戒的綜合懲治效果。

    二是保證紀(jì)律性和廉潔性，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步扎緊制度“籠子”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，落實(shí)公務(wù)回避制度各項(xiàng)要求，牢固樹(shù)立紀(jì)律紅線不能碰觸、法律底線不能逾越的觀念，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政，嚴(yán)格約束自由裁量權(quán)，堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、以權(quán)謀私現(xiàn)象。

    三是增強(qiáng)一致性和前瞻性，降低聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步厘清行政執(zhí)法與日常監(jiān)管、自律監(jiān)管的關(guān)系，做好行政處罰與行政監(jiān)管和自律懲戒的起承轉(zhuǎn)合。對(duì)處罰標(biāo)準(zhǔn)、立案標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察線索上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立健全稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，全力維護(hù)監(jiān)管執(zhí)法公信力。

    四是消除分歧性和差異性，降低對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。深入挖掘查審分離機(jī)制在統(tǒng)籌執(zhí)法全局、提升執(zhí)法效率方面的制度潛力，調(diào)查與審理要做到既相互制衡，又協(xié)同配合，充分發(fā)揮合力，保證“一個(gè)拳頭打出去”，從而減少執(zhí)法對(duì)抗、降低執(zhí)法成本、提升執(zhí)法權(quán)威，最大限度發(fā)揮行政處罰在凈化市場(chǎng)環(huán)境、塑造市場(chǎng)生態(tài)方面的積極作用。

（策劃 蘇詩(shī)鈺 孟珂）