“鈍感之城”邁入萬億俱樂部 濟南做對了什么

    證券時報記者吳少龍

    2020年，濟南躋身“萬億俱樂部”，實現(xiàn)歷史性突破；“十三五”期間GDP年均增長7%，主要指標增速領跑全省。2020年，濟南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%，高于全國9.4個百分點，高于全省7.2個百分點；醫(yī)藥制造業(yè)增長31.3%，計算機通信制造業(yè)增長20.3%。

    揚起經濟龍頭，綜合實力邁上新臺階，濟南也將目標瞄準了“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市。

    有意思的是，這座歷史悠久的名城在過去很長一段時間被人忘卻，甚至默默承受不少負面的稱謂。時間回撥至2008年，當時有媒體撰文形容濟南“溫吞、緩慢、內斂、保守”，是一座“鈍感之城”。9年后，前述媒體再次將濟南命名為“茍且之城”、“無感之城”，稱其“不上不下，不好不壞，不吵不鬧”。

    不經滄桑，何來巨變？從“鈍感之城”到邁入萬億俱樂部，古城重新煥發(fā)新活力，濟南做了什么？做對了什么？將來還要做什么？證券時報記者近日前往古城濟南，對話政府官員、企業(yè)高管、專家學者，還原這個蛻變的過程。

    打破“小成即滿”慣性思維

    推動新舊動能轉換

    濟南，山東省會，南依泰山，北跨黃河，背山面水，又名泉城。“家家泉水、戶戶垂楊”，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。融山、泉、河、湖、城于一體的濟南，千百年來就是大路通南北、大河貫東西的名城，經濟繁榮，文化昌盛，歷代文人墨客多有詩賦稱頌。

    作為全國唯一一個擁有全部聯(lián)合國所分41個工業(yè)大類的省份，經濟大省山東產業(yè)體系門類齊全，經濟總量常年位居全國前三。但是，能源原材料產業(yè)占比較高，也導致山東高耗能、高排放問題突出。

    濟南也面臨著類似的困擾。

    濟南工業(yè)有過輝煌，在41個工業(yè)大類中，濟南擁有38個，是全國擁有工業(yè)門類最多的城市之一。濟南輕騎、小鴨洗衣機等“五朵金花”曾經享譽全國。

    然而，在工業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新變革的大潮中，曾經的榮光先后凋零。

    坐落在濟南城東北、成立于1958年的濟南鋼鐵，曾是共和國的工業(yè)脊梁，也是濟南的驕傲。半個多世紀以來，濟鋼為濟南市經濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，2006年鋼產量高達1200多萬噸，躋身全國十大鋼廠行列，記錄著一代人的豪情和榮光。

    然而，去產能、轉方式、促升級，是擺在濟南面前的一道“必選題”。濟鋼集團黨委書記、董事長薄濤介紹：“濟鋼產業(yè)結構不協(xié)調、不平衡，非鋼產業(yè)發(fā)展能力不足，轉型發(fā)展挑戰(zhàn)前所未有。”

    2017年7月8日，濟南鋼鐵全線停產，濟鋼的廠區(qū)，也一步步被鏟平。工業(yè)文明時代的輝煌之作，也一步步遠離。同年，濟南5367家“散亂污”企業(yè)被取締，全市污染物排放量減少15%。

    隨著濟鋼拆除，濟南城東北的轉身時刻來臨，這也是濟南轉型的一個縮影。

    2018年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》。方案提出，作為三核引領的山東新舊動能轉換主引擎之一，濟南高水平規(guī)劃建設新舊動能轉換先行區(qū)，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端新興產業(yè)，打造開放合作新平臺，建設現(xiàn)代綠色智慧之城，打造全國重要的區(qū)域性經濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

    2018年是濟南新舊動能轉換先行區(qū)建設的元年，也是全市新舊動能轉換破題起勢之年。

    “一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”，這是山東新舊動能轉換定下的目標，同樣也是濟南的目標。

    目標既定，濟南突出發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技等十大產業(yè)，加快構建上中下游密切銜接、配套完善的現(xiàn)代產業(yè)集群，打造濟南的領跑產業(yè)、龍頭產業(yè)。

    3年過去，成效初顯，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的產業(yè)集群，給這座古老的城市帶來勃勃生機。

    2020年，濟南地區(qū)生產總值達到10140.91億元，同比增長4.9%，首次突破萬億元大關。截至2020年末，濟南“四新”經濟占比達到36%，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到61%。產業(yè)能級加快躍升，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業(yè)規(guī)模達到4000億元級。

    今年2月，山東省發(fā)改委公布全省首批12個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群名單，濟南生物醫(yī)藥、智能制造裝備兩個產業(yè)集群入選。

    其中，生物醫(yī)藥產業(yè)作為濟南十大千億產業(yè)之一，2020年全市生物醫(yī)藥集群集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1萬余家，已形成集研發(fā)、生產、外包服務、醫(yī)藥物流、醫(yī)療服務等較為完整的產業(yè)鏈條，是國內重要的生物醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)化基地。

    濟南智能制造裝備產業(yè)已形成以數(shù)控機床、機器人、激光裝備、智能測控裝置四大優(yōu)勢產業(yè)為引領的總體格局，構建了上游原材料和核心零部件、中游裝備制造、下游行業(yè)應用的全產業(yè)鏈，產業(yè)鏈上核心產業(yè)占比超過70%。

    記者獲悉，濟南也將以兩個省級集群為引領，集中優(yōu)勢資源，加大重點產業(yè)鏈培育力度，全力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)擴大能級、提質增效，打造更多具有區(qū)域影響力的新興產業(yè)集群。

    推進新舊動能轉換背后是轟轟烈烈的思想解放大討論。

    作為文化大省的政治文化中心，濟南深受孔孟文化熏陶，過去相當一部分濟南干部小成即滿，中庸守成有余，開拓創(chuàng)新不足。濟南也認識到，比之于顯性的經濟發(fā)展難題，扭轉過往的慣性思維才是濟南開啟奮進趕超征程的隱形難題。

    2015年以來，濟南市掀起轟轟烈烈的解放思想大討論。找差距、出思路、想辦法，碰撞出了解放思想、加快發(fā)展的智慧火花，并切實落實到行動上。

    山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺接受記者采訪時表示，經過這些年的發(fā)展，濟南的城市發(fā)展框架功能定位已比較成熟，城市發(fā)展重點也更加明確。

    見證了濟南城市成長的董彥嶺認為，濟南不但變大了，還變美了，打個比喻，從過去的小家碧玉長成了今天的大家閨秀。

    產業(yè)+金融構建發(fā)展新高地

    資本市場“濟南板塊”初長成

    經濟興，金融興；經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

    與經濟發(fā)展類似，濟南資本市場也有一段黯淡的時光。走過低潮，迎來爆發(fā)，資本和金融的力量已經成為濟南新舊動能轉換的重要支撐。

    濟南市地方金融監(jiān)督管理局副局長酈弘接受證券時報記者采訪時介紹，“近年來，濟南將推進企業(yè)上市作為金融及資本市場助力新舊動能轉換、促進經濟高質量發(fā)展的重要抓手，上市在為企業(yè)帶來資本的同時，更為我市加快產業(yè)結構調整、新舊動能迭代轉換提供了核心動力。”

    “產業(yè)+金融”，為新舊動能轉換注入強勁的動力，形成正向循環(huán)，構成支撐濟南經濟發(fā)展的閉環(huán)。

    華熙生物、科興制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)先后登陸資本市場就是一個明顯的例子。

    2019年11月6日，全球玻尿酸龍頭華熙生物正式在科創(chuàng)板上市，成為濟南地區(qū)的第一家科創(chuàng)板公司。登陸資本市場的華熙生物，2019年營收和凈利潤增速均超38%；2020年盡管遭遇疫情影響，營收增速仍高達39.6%。2020年12月14日，國內重組蛋白藥物龍頭企業(yè)科興制藥成功登陸科創(chuàng)板，乘著科創(chuàng)的東風，科興制藥也將開啟生物制藥發(fā)展新篇章。

    在華熙與科興們的帶動下，濟南的生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)已達1500億元級別。2021年濟南政府工作報告也提出，提高生物醫(yī)藥產業(yè)競爭力，健全新藥研發(fā)和成果轉化扶持政策，加大新藥研發(fā)獎補力度，支持醫(yī)療機構開展臨床試驗，促進在濟落地轉化。鼓勵引導華熙生物等龍頭企業(yè)向產業(yè)鏈下游延伸，推動美妝產業(yè)做大做強。

    華熙生物相關負責人接受記者采訪時表示，作為玻尿酸龍頭企業(yè)，華熙生物將繼續(xù)聚焦生物科技領域，在加強研發(fā)布局的同時，持續(xù)不斷地進行基礎研究與應用基礎研究，推動山東地方經濟新舊動能加速轉換，集合產業(yè)鏈上下游力量，共同提升優(yōu)化當?shù)亟洕a業(yè)結構。

    星星之火，正在燎原。濟南過去上市公司數(shù)量較少的狀況也在改善。

    2020年，濟南板塊在資本市場迎來集中爆發(fā)。全年濟南新增上市企業(yè)數(shù)量達到8家，首發(fā)上市和過會數(shù)量超過前三年之和并創(chuàng)歷史新高，企業(yè)上市工作呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展勢頭。

    截至3月末，濟南上市公司總數(shù)達到45家，首發(fā)融資總額489.27億元，股票融資總額1155.36億元，總市值約6300億元。此外，還有6家企業(yè)過會待發(fā)，2家企業(yè)正在問詢待審，22家企業(yè)在山東證監(jiān)局備案輔導，重點后備資源企業(yè)儲備達到60多家。

    濟南產發(fā)集團成功重組上市企業(yè)茂碩電源，成為濟南市屬國企并購重組首例。濟南高新重組天業(yè)股份和玉龍股份，開拓了濟南高新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展的資本路徑。新三板企業(yè)聯(lián)創(chuàng)集團、乾元澤孚遷入濟南新舊動能轉換先行區(qū)，并已報備精選層掛牌輔導，顯示資本要素開始成為新舊動能轉換新的支撐力量。

    “2020年首發(fā)上市的7家企業(yè)全部集中在軟件、金融、環(huán)保、醫(yī)藥等我市十大千億產業(yè)，說明企業(yè)上市已在加快新舊動能轉換方面邁出了富有成效的一步。”酈弘指出。

    “濟南作為區(qū)域性產業(yè)金融中心和資本洼地集聚效應已經形成。”酈弘還表示，為搶抓資本市場密集改革機遇，濟南將傾力打造資本市場的“濟南板塊”，充分利用上市企業(yè)資本優(yōu)勢，服務濟南經濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標、建設新時代現(xiàn)代化強省會做出貢獻。

    全力打造“五個濟南”

    狠抓科創(chuàng)引領“牛鼻子”

    蟄伏、破局、起勢，濟南下一步如何延續(xù)、擴大新舊動能轉換的良好態(tài)勢，是GDP突破萬億后的首要課題。

    董彥嶺表示，GDP突破萬億之后，濟南應該提升自己的眼界，不僅要做山東省的省會，還要看齊北京、上海、深圳等，充當“黃河時代”的明星城市、核心城市。

    未來已來，以夢為馬，莫負韶華。

    2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，濟南發(fā)展重點已明確：未來將以科創(chuàng)引領城市的發(fā)展。

    濟南政府工作報告提出，全力打造科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，加快建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，為全省新舊動能轉換蹚出路子，為山東半島城市群建設當好引領，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出示范。

    “五個濟南”，科創(chuàng)濟南為首。黃河之濱將崛起綜合性國家科學中心，這是濟南的謀劃。

    扁鵲的“望聞問切”四診法開啟中醫(yī)先河；2000年前的漢朝，濟南冶鐵技術就聞名于世。創(chuàng)新其實一直根植濟南，濟南的科研院所眾多，科技服務業(yè)比較發(fā)達，科技成果轉化的機構較多，這是建設科創(chuàng)濟南的優(yōu)勢，而科創(chuàng)濟南的定位就是建設國家綜合性科學中心，也為濟南未來十到二十年的發(fā)展指明了方向。

    談創(chuàng)新，濟南高新區(qū)是繞不開的話題。2021年的濟南高新區(qū)，四項重大戰(zhàn)略機遇在此交匯，高新區(qū)、自貿試驗區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)”政策優(yōu)勢在此疊加。圍繞“邁進世界一流高科技園區(qū)行列”的總體目標，濟南高新區(qū)將突出創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展，聚焦突破關鍵核心技術，培育發(fā)展新興產業(yè)，著力打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地。

    在建設重點產業(yè)方面，濟南高新區(qū)將提升信息技術產業(yè)能級。加快推進新型創(chuàng)新研發(fā)平臺建設；打造“中國算谷”，建設全國算力產業(yè)新高地；培育全省集成電路產業(yè)高地。培育生物醫(yī)藥超級生態(tài)。推進山東省互聯(lián)網醫(yī)保大健康平臺、山東大生命科學研究院、國家（山東）暨山東自貿試驗區(qū)（濟南）食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務大平臺、生物醫(yī)藥（械）OEM超級工廠、濟南扁鵲健康小鎮(zhèn)等重點項目建設。做大做強裝備制造產業(yè)。加快吉利智慧新能源整車工廠項目建設；支持美核電氣加快發(fā)展，做強激光、核電產業(yè)；推動無人駕駛運營示范區(qū)策劃建設，打造千億級智能網聯(lián)汽車城。高起點謀劃量子產業(yè)。解決關鍵核心技術“卡脖子”問題；積極承接科技創(chuàng)新2030“量子通信與量子計算機”重大專項；加快量子科技類及上下游企業(yè)的招引和項目落地，實現(xiàn)量子信息產業(yè)集聚。

    作為創(chuàng)新主體，科創(chuàng)企業(yè)對濟南也有新的期待。

    “濟南GDP突破萬億，基礎設施及民生交通領域投資大幅提升，便利的生活條件對企業(yè)引進相關專業(yè)人才提供了強大的吸引力，為企業(yè)加快跨越式發(fā)展積蓄強勢后勁、助力當?shù)仄髽I(yè)高質量發(fā)展。”科興制藥相關負責人表示，“目前科興制藥正處在快速發(fā)展階段，特別是公司在科創(chuàng)板上市后，加大研發(fā)投入、加速創(chuàng)新進度是發(fā)展的重中之重，這其中離不開高端人才的引入。人才引進后相關政策扶持以及人才的后續(xù)發(fā)展，都是企業(yè)未來要考慮的問題，這其中也離不開地方人才政策的指引。”

    華熙生物也有著類似的盼望，前述華熙生物相關負責人表示，華熙生物正處于企業(yè)發(fā)展的快車道上，業(yè)務發(fā)展速度極快，對于具備科技創(chuàng)新力以及研發(fā)能力的人才需求很大。因此，希望當?shù)卣軌虺雠_更多關于人才引進的相關政策，增加對外來人才的吸引力，助力當?shù)亟洕l(fā)展做好企業(yè)人才儲備。

    “春色滿園關不住”，行走在春天里的濟南，新生的嫩芽爬滿了枝頭，清脆的鳥鳴聲不絕于耳，趵突泉終日白浪翻滾，銀花盛開。

    濟南的泉，因勢而動，尋機而涌，永不停歇；機敏之中彰顯執(zhí)著，靈動之下藏著澎湃，孕育了濟南人血脈中的寬厚、平和、堅韌。

    “一個老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著，只等春風來把它們喚醒……”老舍筆下《濟南的冬天》描述的一幕正在悄然發(fā)生。當下，新濟南沐泉重生，古老與現(xiàn)代相映，歷史與未來交融，新的泉與城的故事正在上演。

    記者觀察

    Observation