推動(dòng)消費(fèi)和投資同時(shí)發(fā)力

    ■王文

    當(dāng)前，在進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)措施的同時(shí)，應(yīng)加大力度鼓勵(lì)投資。投資可以直接拉動(dòng)就業(yè)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)促進(jìn)居民收入增長、提升消費(fèi)能力，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

    促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，離不開投資的基礎(chǔ)作用。從生產(chǎn)端來看，投資可以增加生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)量。通過增加供應(yīng)，產(chǎn)品的價(jià)格下降、質(zhì)量提升，吸引更多的消費(fèi)者購買。從消費(fèi)端來看，投資的增加往往會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加，勞動(dòng)者的收入隨之增加，消費(fèi)能力自然會(huì)得到相應(yīng)地提升。并且消費(fèi)市場主導(dǎo)型的投資也可以改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)體驗(yàn)。例如，投資可以用于改善商業(yè)區(qū)的設(shè)施和服務(wù)，提升購物體驗(yàn)，增加消費(fèi)者的滿意度，從而促進(jìn)更多的消費(fèi)，使得投資與消費(fèi)之間形成良性循環(huán)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。

    為實(shí)現(xiàn)投資對經(jīng)濟(jì)的牽引作用，應(yīng)活躍資本市場，為各類投資者提供更多投資渠道。通過資本市場為相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)提供長期穩(wěn)定的融資支持，進(jìn)而為投資者提供長期回報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有資金、居民有收入的螺旋形復(fù)蘇。

    資本市場不僅是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，同樣也是信心的晴雨表，更是收入和財(cái)富的晴雨表。加快全面注冊制改革，高質(zhì)量發(fā)展多層次資本市場，通過不斷撬動(dòng)中高收入階層的參與度，有助于通過投資的復(fù)蘇引導(dǎo)社會(huì)信心的復(fù)蘇，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    要進(jìn)一步完善措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外商投資。在民間投資方面，主要是優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，提供資金支持。外商投資方面，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引資政策的復(fù)制推廣，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，推動(dòng)繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

    建議在以下四個(gè)方面加大工作力度：

    一是通過減稅降費(fèi)等措施促進(jìn)企業(yè)融資的良性循環(huán)。對企業(yè)而言，繼續(xù)落實(shí)中央近年來關(guān)于“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”等要求，為其提供更多的財(cái)務(wù)支持和激勵(lì)，進(jìn)一步增加投資者的回報(bào)預(yù)期，形成企業(yè)融資和項(xiàng)目投資的良性循環(huán)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等提供政策支持和優(yōu)惠待遇，激勵(lì)企業(yè)加大投資和創(chuàng)新。對個(gè)人而言，在資本市場建立一系列便捷渠道、推出多樣化的投資組合產(chǎn)品來提高居民的投資參與度，穩(wěn)定老的投資者、增加新的投資者，出臺符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資支持政策，不斷為資本市場拓寬發(fā)展空間。

    二是加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。尤其是過去三年特殊時(shí)期，一些地方政府、國有企業(yè)對民營企業(yè)拖欠應(yīng)收賬款、簽約項(xiàng)目等，應(yīng)作為重點(diǎn)抓緊清欠。《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》）已要求審計(jì)部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)抓好落實(shí)。

    三是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。要落實(shí)好《通知》的要求，在國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項(xiàng)目，形成鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單。要完善政策，加強(qiáng)政府、國企與社會(huì)資本合作，通過購買服務(wù)的方式，委托社會(huì)資本投資者來運(yùn)營和管理一些公共項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，提高社會(huì)資本的參與度。

    四是放寬跨境資金的準(zhǔn)入門檻，并出臺離境稅等相關(guān)稅收政策，從制度層面提升本國資產(chǎn)升值預(yù)期，將大額資金留在國內(nèi)項(xiàng)目和市場。同時(shí)，鼓勵(lì)外資與內(nèi)資形成合力，提升投資質(zhì)量，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)外資積極開展包括新基建、新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，為其提供高質(zhì)量的法律、金融、人才等方面的配套支持，幫助外資企業(yè)更好地在中國市場開展投資。

    （作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長）