經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處于關(guān)鍵期 要有的放矢采取措施

    董少鵬

    近一段時(shí)間，輿論場(chǎng)上對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)前景關(guān)注度有所上升，對(duì)部分指標(biāo)波動(dòng)回落也出現(xiàn)了一些過(guò)度解讀。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還處在關(guān)鍵期，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，抓住主要矛盾，本著遠(yuǎn)近兼顧、對(duì)癥下藥的原則，實(shí)施力度適當(dāng)?shù)慕M合政策措施，是十分迫切的任務(wù)。

    首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、修復(fù)進(jìn)程中一些指標(biāo)的波動(dòng)要有客觀認(rèn)識(shí)，有的放矢采取措施。

    經(jīng)過(guò)三年疫情沖擊，再加上外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)調(diào)理、修復(fù)的過(guò)程，希望指標(biāo)快速恢復(fù)到疫情以前的狀態(tài)是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前工作的重點(diǎn)不是追求指標(biāo)的“整體性完美”，而應(yīng)緊緊牽住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)牛鼻子，在投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)呵護(hù)生產(chǎn)力、提升生產(chǎn)力，逐步修復(fù)指標(biāo)。

    有經(jīng)濟(jì)學(xué)家注意到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中比較突出的問(wèn)題是，大宗消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢，投資恢復(fù)滯后于消費(fèi)恢復(fù)，民間投資恢復(fù)不及大項(xiàng)目投資恢復(fù)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，要加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，采取逆周期調(diào)控措施，擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。要進(jìn)一步促進(jìn)線下接觸性消費(fèi)增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景，包括旅游消費(fèi)、養(yǎng)老健康消費(fèi)、新型娛樂(lè)消費(fèi)等等。要想方設(shè)法降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大居民就業(yè)，增加居民收入，擴(kuò)張大宗消費(fèi)需求和供給。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，要一以貫之促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，防止為一時(shí)之需增加低效產(chǎn)能、留下發(fā)展隱患。

    要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尤其要加大先進(jìn)制造業(yè)的比重。先進(jìn)制造業(yè)既有利于擴(kuò)大有效投資，也有利于滿足中高端消費(fèi)需求。要咬定青山不放松，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升我國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些長(zhǎng)線功夫最終會(huì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，但實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)協(xié)調(diào)均衡，還需要一個(gè)過(guò)程。

    第二，深刻認(rèn)知國(guó)際環(huán)境的深刻變化，以更加主動(dòng)、更大力度的開(kāi)放舉措應(yīng)對(duì)和消化外部不利因素，用好有利因素。

    國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化是符合辯證法的，不必大驚小怪，重要的是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。近年來(lái)，中美貿(mào)易有所收縮，中歐貿(mào)易總體保持正增長(zhǎng)，中國(guó)與一些歐洲國(guó)家的貿(mào)易增幅還比較大；與此同時(shí)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家，與俄羅斯、南美國(guó)家、非洲國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模在穩(wěn)步增長(zhǎng)。中國(guó)有全球最完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，有超大規(guī)模市場(chǎng)，有不斷增長(zhǎng)的中等收入群體，這都是中國(guó)發(fā)展全球貿(mào)易的有利條件。所以，外部打壓會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些影響，但影響有限，總體可控。今年前5個(gè)月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值16.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%；月度進(jìn)出口從今年2月開(kāi)始實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，彰顯我國(guó)外貿(mào)較強(qiáng)韌性。

    針對(duì)少數(shù)國(guó)家的打壓、遏制，我們要立體化謀劃、立體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略。加強(qiáng)雙邊、多邊友好合作，與所有愿意和中國(guó)開(kāi)展合作的國(guó)家深化合作。用更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境吸引包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)，拉緊中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入中國(guó)。今年以來(lái)，眾多跨國(guó)企業(yè)高管來(lái)華訪問(wèn)交流，并在平等互惠的基礎(chǔ)上達(dá)成了一些重大項(xiàng)目合作。與此同時(shí)，我們與時(shí)俱進(jìn)完善相關(guān)法律制度和市場(chǎng)管理規(guī)范，做到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和安全。

    實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控仍是緊迫任務(wù)，要加大基礎(chǔ)研究、平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)方面的投入，更好發(fā)揮政府作用，讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。關(guān)鍵核心技術(shù)每前進(jìn)一步，對(duì)外開(kāi)放合作就會(huì)更主動(dòng)一分。

    第三，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，系統(tǒng)化謀劃和推進(jìn)政策措施落實(shí)。

    我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，內(nèi)部回旋余地大，抗擊風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的條件總體有利。就像習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上所說(shuō)的，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”“經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國(guó)依舊在這兒！面向未來(lái)，中國(guó)將永遠(yuǎn)在這兒！”

    為了盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和穩(wěn)定發(fā)展，一方面，要及時(shí)調(diào)整政策、出臺(tái)新的政策，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，促進(jìn)市場(chǎng)回暖；另一方面，也要強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)化、整體化思維考慮問(wèn)題，審慎選擇政策工具組合。該延續(xù)的扶持政策要延續(xù)，該退出的要穩(wěn)妥退出，該銜接的要及時(shí)銜接上，該加大力度的要及時(shí)加大力度。

    近期，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，提出8個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既立足解決就業(yè)、增加居民收入、擴(kuò)大市場(chǎng)需求，也注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。今年1至5月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)核準(zhǔn)了一系列重大投資項(xiàng)目，主要集中在高新技術(shù)、能源、交通等行業(yè)，將有力帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整并擴(kuò)大有效需求。從貨幣政策看，今年3月以來(lái)相繼采取了降準(zhǔn)、降低政策利率等措施，促進(jìn)融資成本下行。從財(cái)政政策看，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)。此外，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除已作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施；今年1至4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元；新能源車輛購(gòu)置稅減免政策將延長(zhǎng)至2027年底。這些政策措施體現(xiàn)了遠(yuǎn)近結(jié)合、逆勢(shì)而上和順勢(shì)而為相統(tǒng)一，既發(fā)揮政策效力也激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，不搞大水漫灌，不搞急就章。

    當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還有一些困難，民間投資還沒(méi)有充分激發(fā)起來(lái)，需求擴(kuò)張的力度與理想狀態(tài)還有差距，但隨著一系列政策措施逐步落實(shí)，前期已經(jīng)激發(fā)起來(lái)的市場(chǎng)動(dòng)能將傳導(dǎo)至投資端和生產(chǎn)端，并進(jìn)一步促進(jìn)投資和消費(fèi)需求擴(kuò)張。落實(shí)好22項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù)，將有效釋放經(jīng)營(yíng)主體活力，增加居民收入，改善市場(chǎng)預(yù)期。我們也希望，在資本市場(chǎng)運(yùn)作的大型機(jī)構(gòu)投資者，主動(dòng)引導(dǎo)價(jià)值投資，營(yíng)造積極的財(cái)富效應(yīng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好做出積極貢獻(xiàn)。

（編輯 孫倩）