試點創(chuàng)新如何連點成面？

    證券時報記者 段久惠

    目前，我國數(shù)字人民幣研發(fā)試驗已基本完成頂層設計、功能研發(fā)、系統(tǒng)調試等工作，正遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區(qū)進行了試點測試。在政策推動下，數(shù)字人民幣的應用領域加速擴容，不少地方政府也在試點范圍內積極推動，創(chuàng)新應用多點開花。

    比如近期，北京證監(jiān)局、北京地方金融監(jiān)督管理局擬推出證券行業(yè)數(shù)字人民幣應用場景創(chuàng)新試點；上海市浦東新區(qū)就業(yè)促進中心聯(lián)合交通銀行發(fā)放上海地區(qū)首筆數(shù)字人民幣就業(yè)補貼，以有效防范在撥付終端可能存在的資金截留風險；由中國農行深圳分行和華為聯(lián)合開發(fā)，應用于租賃資金監(jiān)管的全國首個數(shù)字人民幣云側智能合約應用落地深圳。

    相比之下，海南作為當前全國唯一一個全省范圍試點數(shù)字人民幣的地區(qū)，其全省內、多產業(yè)推動豐富數(shù)字人民幣應用體系的“天時地利人和”，也為如何在全域系統(tǒng)推開數(shù)字人民幣錢包提供了實踐樣本。

    首先是規(guī)劃立意?！逗Ｄ鲜〗鹑跇I(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確，在全島全域開展數(shù)字人民幣試點，探索具有海南自由貿易港特色的數(shù)字人民幣應用場景，打造數(shù)字人民幣生態(tài)體系，探索利用央行數(shù)字人民幣促進綠色消費的試點經(jīng)驗。《海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規(guī)劃》也提出加快推廣數(shù)字人民幣試點，增設外幣與人民幣結售兌換服務點。在此后的實踐中，規(guī)劃中提及的比如全省域覆蓋普及、開展數(shù)字人民幣跨境支付試點、推行碳中和主題試點等，均已按部署落實。

    其次是本土特色。這不僅體現(xiàn)在規(guī)劃階段就結合地域經(jīng)貿、文化特色而做出科學前瞻和部署，也體現(xiàn)在實踐過程中突出特色創(chuàng)新。比如，數(shù)字人民幣紅包試點緊貼海南海島文旅消費購物系列活動安排、結合離島免稅購物政策推出數(shù)字人民幣免稅購物場景等，突出了海南國際消費旅游中心和自貿港特色。

    最后是聯(lián)動創(chuàng)新。國有大行是數(shù)字人民幣運營機構方，在開拓場景應用和開立賬戶方面發(fā)揮著重要作用，也是地方政府推動數(shù)字人民幣試點應用場景尤其是政務場景的重要合作力量。此前，海南省稅務局、人行?？谥行闹幸约傲覈秀y行首試落地數(shù)字人民幣簽約繳稅業(yè)務。在具體操作過程中，從政府收入端入手，改造電子繳稅業(yè)務流程來支持數(shù)字人民幣簽約三方協(xié)議繳稅。交行是該省首家上線的銀行，其參與數(shù)字人民幣的場景已深入到免稅購物、生活消費、旅游經(jīng)濟、交通出行、智慧校園和自貿港重點園區(qū)、特色產業(yè)等多個領域，截至當年末，交行在海南全省簽訂數(shù)字人民幣錢包三方協(xié)議數(shù)量中的占比達到了近八成。