自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為制度創(chuàng)新“先鋒隊(duì)”

    面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加突出以制度創(chuàng)新為核心，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，以高水平開放倒逼深層次改革。

    加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“證照分離”改革作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)正加快進(jìn)行。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的照后減證和簡(jiǎn)化審批。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的兩把“鑰匙”，“證照分離、照后減證”能夠讓企業(yè)擺脫不必要的許可證羈絆，放開手腳在市場(chǎng)上打拼競(jìng)爭(zhēng)。

    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在此次改革中扮演著“先鋒隊(duì)”的角色，能夠最大程度借此轉(zhuǎn)變行政理念，探索出行政審批制度新機(jī)制和新模式，并形成一大批可復(fù)制可推廣的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

    深化負(fù)面清單制度改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的重要舉措正加快推出。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為吸收外資的重要引擎。隨著負(fù)面清單逐年縮短，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步得到激發(fā)。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1-10月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1083.9億元，同比增長(zhǎng)23.9%，占全國(guó)比重達(dá)14.4%。在7月30日起施行的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目已縮減至37條。全國(guó)統(tǒng)一的新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單也將于近期修訂完成并公布。

    制度創(chuàng)新永無(wú)止境。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

    浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，中國(guó)正加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。站在新起點(diǎn)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新為核心，加快商品、服務(wù)、人才、資本、信息等自由流動(dòng)，從要素開放上升到國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則開放，成為新時(shí)期我國(guó)在投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理等方面不斷擴(kuò)大開放的高地，為我國(guó)形成全面開放新格局提供樣板。