拜登接受公司稅談判 美基建計(jì)劃阻力重重

    近期，美國(guó)高層就基建刺激計(jì)劃頻頻發(fā)聲。美國(guó)總統(tǒng)拜登稱愿意就基建計(jì)劃中的公司稅上調(diào)幅度進(jìn)行談判，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫則呼吁全球同步實(shí)行最低企業(yè)稅。雖然基建計(jì)劃有利于提振全球需求，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，稅改計(jì)劃或令美國(guó)基建計(jì)劃的推行面臨阻力。

    北京時(shí)間上周四凌晨，美國(guó)總統(tǒng)拜登再次為美國(guó)基建計(jì)劃辯護(hù)，他認(rèn)為基建計(jì)劃將為美國(guó)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的就業(yè)崗位，并能提高美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)被問(wèn)及是否愿意降低刺激計(jì)劃中28%的企業(yè)稅時(shí)，拜登稱愿意和反對(duì)者談判，并且能接受新的提議，但不能接受無(wú)所作為。

    為緩解美國(guó)的債務(wù)壓力，拜登此前計(jì)劃將公司稅率從21%提高到28%，同時(shí)將海外美國(guó)公司的所有外國(guó)收入征收稅率由10.5%提高到21%。美國(guó)方面表示，該計(jì)劃將在15年內(nèi)增加足夠的稅收收入，以覆蓋8年的基礎(chǔ)設(shè)施支出。

    在業(yè)內(nèi)看來(lái)，上調(diào)公司稅率將增加美國(guó)企業(yè)成本，降低企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)而削弱美國(guó)本土需求潛力。此外，大規(guī)模征稅也可能打擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，影響投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    在美國(guó)國(guó)內(nèi)，已有美國(guó)商會(huì)、“商業(yè)圓桌會(huì)議”組織等商業(yè)團(tuán)體對(duì)拜登的稅改計(jì)劃表示反對(duì)。此前，美國(guó)共和黨參院領(lǐng)袖麥克康奈爾表示，考慮到“大規(guī)模增稅”及其對(duì)國(guó)家債務(wù)的潛在影響，不太可能支持拜登的基建計(jì)劃。美國(guó)西弗吉尼亞州的民主黨參議員喬·曼欽也認(rèn)為28%的稅率太高。

    平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，美國(guó)稅改計(jì)劃實(shí)際推行的阻力不容忽視。一方面，“增稅”歷來(lái)是共和黨極力反對(duì)的政策；另一方面，稅改計(jì)劃大概率觸動(dòng)華爾街精英群體的利益，最終增稅計(jì)劃的規(guī)模、力度及具體實(shí)施效果很有可能打折扣。

    為更順利地推行拜登的基建計(jì)劃，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫近期呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家為跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)設(shè)定全球最低稅率，理由是此舉可以提高各國(guó)企業(yè)所得稅收入，確保跨國(guó)公司征稅環(huán)境更加公平，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮。G20集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)回應(yīng)稱，將致力于建立公平的國(guó)際稅負(fù)體系，努力在今年年中前達(dá)成一項(xiàng)基于共識(shí)的全球解決方案。

    “理論上看，全球?qū)嵤┙y(tǒng)一最低稅率有助于減少各國(guó)稅率‘惡性競(jìng)爭(zhēng)’，但該提議實(shí)施起來(lái)困難不小。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的稅率制定與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，此外還要考慮外貿(mào)、國(guó)際收支、外匯市場(chǎng)波動(dòng)等因素。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家不會(huì)輕易讓渡稅收決定權(quán)和稅率調(diào)整靈活性。”光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示，耶倫此時(shí)倡議全球設(shè)定最低稅率，一定程度上為了避免企業(yè)因拜登加稅而遷出美國(guó)本土。

    從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度看，受訪專家認(rèn)為，拜登大規(guī)模刺激計(jì)劃落地后有助于提振全球需求，利好商品出口國(guó)，也一定程度利好中國(guó)外貿(mào)。中泰證券策略首席分析師陳龍認(rèn)為，考慮到我國(guó)與美國(guó)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，拜登基建計(jì)劃對(duì)于我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)能——出口與制造業(yè)投資將產(chǎn)生促進(jìn)作用。

    業(yè)內(nèi)同時(shí)提醒，如果拜登大規(guī)模刺激政策導(dǎo)致全球貨幣金融環(huán)境收緊，全球市場(chǎng)波動(dòng)加劇，部分脆弱新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)際收支和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力將上升。

    “如果不考慮政策成本及后遺癥，增加公共投資有助于提升中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛力。但效果具體多大，一是要看財(cái)政支出具體方案，不同財(cái)政支出結(jié)構(gòu)乘數(shù)效應(yīng)有差異；二是要看美國(guó)疫情防控情況。”周茂華稱。